9月財(cái)政支出增速創(chuàng)五個(gè)月新高

前三季土地出讓收入降近35%，地方財(cái)政承壓

財(cái)政部19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，由于消費(fèi)拉動(dòng)和樓市回暖，9月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入比上年同月增長(zhǎng)9.4%。同時(shí)由于積極財(cái)政發(fā)力，當(dāng)月全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增速進(jìn)一步加快至26.9%，創(chuàng)五個(gè)月高點(diǎn)。

在加快支出進(jìn)度的同時(shí)，全國(guó)財(cái)政收入面臨來自稅收和土地出讓收入的雙重挑戰(zhàn)。前9月土地出讓收入下降近35%，地方財(cái)政持續(xù)承壓。

據(jù)統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)三季度GDP同比增幅達(dá)到6.9%。經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，今后財(cái)政支出繼續(xù)加碼可期。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“一般公共預(yù)算支出進(jìn)度加快，體現(xiàn)出加強(qiáng)預(yù)算支出管理的成效。1月至9月完成支出超過12萬億元，全年支出總盤子約17萬億元，時(shí)間過去了四分之三，支出進(jìn)度也接近四分之三。不同于往年，第四季度要支出的錢就少了。”

在支出加碼的同時(shí)，財(cái)政收入方面則難言樂觀。9月財(cái)政收入表面看較上月增幅擴(kuò)大，然而其中非稅收入為財(cái)政收入做出不小貢獻(xiàn)。9月份，非稅收入2593億元，同比增長(zhǎng)33.3%，同口徑增長(zhǎng)20%。其中，中央非稅收入796億元，增長(zhǎng)88.2%，同口徑增長(zhǎng)83.4%。

對(duì)此，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“非稅收入增長(zhǎng)主要是機(jī)構(gòu)集中上繳收入的一次性因素所致，其顯著增加對(duì)彌補(bǔ)稅收不足肯定有益。”

1月至9月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)7.6%。其中，全國(guó)、中央、地方一般公共預(yù)算收入同口徑增幅分別為5.4%、5.6%、5.1%，比去年同期分別回落2.7個(gè)、0.4個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)財(cái)政收入呈中速偏低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，企業(yè)所得稅710億元，扣除特殊收入劃轉(zhuǎn)影響因素后下降4.4%，顯示企業(yè)利潤(rùn)縮水，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨困難。

政府性基金預(yù)算收入方面，1月至9月全國(guó)政府性基金預(yù)算收入27166億元，比去年同期下降30.5%;其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入同比下降34.7%。

對(duì)此楊志勇表示，土地收入下降是房地產(chǎn)市場(chǎng)的反映，地方建設(shè)資金少了，肯定影響地方政府行為，也會(huì)讓地方政府反思職能轉(zhuǎn)變問題。

“土地出讓收入下降的幅度比較大，是我們整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所決定的。經(jīng)濟(jì)下行壓力大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用地需求就少。”白景明稱。

對(duì)于支出加快、收入增速下滑是否會(huì)加劇財(cái)政收支矛盾，楊志勇表示，我國(guó)還有很多庫底資金以及國(guó)有資產(chǎn)，整體看收支矛盾還不是大問題。

白景明也表示，雖然收入增長(zhǎng)有所下滑，但收入的增長(zhǎng)還是有支撐點(diǎn)的。前9月個(gè)稅增長(zhǎng)超過18%，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)超6%，都是比較高的。

財(cái)政部表示，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)持續(xù)下降以及實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)等因素影響，第四季度中央財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力較大，大部分地區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)也面臨較大困難。