“一帶一路”戰略正加速向具體操作層面推進。《經濟參考報》記者從多方了解到，作為對外合作“重頭戲”，能源專項規劃目前已擬定初稿，處于征求意見和完善階段。按照目前的思路，油氣合作將瞄準六大重點領域，包括推進“四個合作區”和“六個產業園區”，建立和完善石油天然氣交易中心,開辟新的海陸聯運航線,建設亞洲油氣主動脈，培育一批世界水平的跨國油氣公司，推動能源裝備制造及能源服務企業“走出去”等。

自《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》發布以來，中央成立了推進“一帶一路”領導小組，研究部署發展工作。目前，全國31個省區市和新疆生產建設兵團“一帶一路”建設實施方案銜接工作已基本完成，正陸續出臺，一批重點能源資源合作項目啟動建設。

與此同時，大部分部門也在組織擬定本部門的實施方案，啟動一批專項規劃編制工作，其中，國家能源局5月份專門召開落實“一帶一路”戰略推進能源國際合作會議，進一步明確分工。目前的思路是繼續深化煤炭、油氣、金屬、礦產等傳統能源的資源勘探開發合作，積極推進水電、核電、風電、太陽能等清潔、可再生能源合作，推進能源資源就地就近加工轉化合作，形成能源資源合作上下游一體化產業鏈。

“上游應堅持油氣并舉，主要是在中亞-俄羅斯、中東、非洲、拉美地區。下游合作重點是在資源國和消費國培育建設煉油化工基地，技術研發基地、裝備制造基地等。

重點布局在中國西部地區、中亞地區哈薩克斯坦、巴基斯坦瓜達爾港、中東地區、俄羅斯遠東地區、東南亞地區等，形成六大產業園區。”

一位參與國際能源合作規劃的人士告訴記者。

中游合作重點則是油氣管網的互聯互通建設，建設亞洲油氣主動脈，推動形成區域性的網絡格局。其中，重點建設連通中國與中亞-俄羅斯地區的原油管道，大幅提高中國陸上原油進口通道運送能力。同時，重點構建形成天然氣管網，包括中國東北連接俄羅斯東部的天然氣管道、中亞天然氣生產國連接南亞消費國的天然氣管道和中東地區連接東南亞的橫跨多國的天然氣管道。

而在海上通道方面，除了加強馬六甲海峽等傳統運輸通道的安全建設，還要開辟新的海陸聯運航線，未來的走向是更加多元化、多渠道。

建立和完善石油天然氣交易中心也是落實“一帶一路”戰略的重點。“上海國際能源交易中心的原油期貨很有樣板性，未來在新疆、西南地區也應該考慮建立，盡快形成區域性市場價格。同時，應該聯合周邊國家加快建設區域性石油天然氣金融市場，推動形成亞洲石油天然氣貿易體系，這樣才能解決長期存在的油氣溢價問題，盡量降低油氣貿易的成本。”上述參與國際能源合作規劃的人士稱。

在石油天然氣交易中心的建設中，要開放石油金融市場參與主體，放寬國內企業參與石油衍生品市場交易的限制，吸收境外交易者參與，引入國外套期保值者參與。同時，建立健全金融市場相關法律體系，提出適用于東亞區域的合理的交易規則，規范衍生品市場，約束違法違規行為，降低交易所和投資者風險。

此外，借助“一帶一路”戰略的實施，傳統石油央企應陸續推進跨國經營戰略，借此培育一批世界水平的跨國油氣公司。而且，一批重大能源項目的建設，將為我國能源類智庫、能源裝備制造以及能源服務和工程建設領域的企業“走出去”提供巨大的機會。(王璐 趙晶)