對十二屆全國人大四次會議第3694號建議的答復

一、關于建立綠色非轉基因大豆保護區。按照2016年中央1號文件提出的“制定劃定糧食生產功能區和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要農產品生產保護區的指導意見”要求，日前國家有關部門正在研究起草《關于建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見》，擬在大豆優勢區建立大豆生產保護區。目前我國沒有批準轉基因糧食作物商業化種植，若建立“非轉基因大豆保護區”，容易誤導消費者對轉基因作物的認識以及引起公眾對其它種植區的誤解。因此，建立非轉基因大豆保護區需相關部門綜合考慮多方面因素后進一步研究和充分論證。

二、關于在保護區內成立大豆種植協會、大豆加工產業協會。國家鼓勵各類大豆生產經營者和加工企業依法成立行業協會，并按照國家有關規定與要求，在推動大豆產業發展、維護種植者及相關企業合法利益、強化行業自律方面發揮積極作用。

三、關于大豆收購價由種植協會和產業協會根據市場行情和國家補貼進行協商，政府有關部門以協助等建議。我國大豆價格已于1996年放開，隨后國產非轉基因大豆和進口轉基因大豆價格均由市場供求形成，具體價格水平高低由買賣雙方協商確定，國家不宜再直接干預大豆市場價格。為保護國內大豆產業，我國實行大豆目標價格制度，下一步，國家有關部門將充分聽取有關行業協會的意見，繼續完善大豆目標價格補貼政策，以保障大豆產業的持續健康發展。

四、關于國家設立綠色大豆產業基金。國家一直十分重視包括大豆種植和研發在內的農業領域相關工作的科學研究，先后通過國家科技計劃、現代農業產業技術體系建設專項資金、投入基本運行經費和科研經費等給予了支持。關于設立綠色大豆產業基金，按照《國務院關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等通)管理改革方案的通知》(國發〔2014〕64號)中關于“支持某一產業或領域發展的專項資金”的要求，要納入優化整合后的國家科技計劃(專項、基金等)體系，由中央財政科技預算統籌支持。為避免交叉重復，不宜在各細分領域另行設立研發專項或基金。

農業部

2016年8月3日