財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，9月份全國一般公共預(yù)算收入11222億元，同比增長4.9%，其中稅收收入8243億元，同比下降0.7%，這也是今年單月稅收增幅首現(xiàn)負(fù)增長。

“9月全國稅收增幅負(fù)增長，主要是受全面推開營改增試點(diǎn)政策減收效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)等影響。”中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明說，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)以及實(shí)施中的減稅降費(fèi)政策，9月全國一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.9%的增速是平穩(wěn)正常的。

數(shù)據(jù)顯示，前9個(gè)月累計(jì)，國內(nèi)增值稅28014億元，同比增長23.8%。主要是全面推開營改增試點(diǎn)后，原營業(yè)稅納稅人改繳增值稅形成收入轉(zhuǎn)移體現(xiàn)增收。其中，國內(nèi)增值稅(不含改征增值稅)增長2.7%。

而營業(yè)稅收入11405億元，同比下降20.4%。主要是全面推開營改增試點(diǎn)后，原營業(yè)稅納稅人改繳增值稅，收入在增值稅科目中反映，體現(xiàn)為增值稅增收、營業(yè)稅減收。

財(cái)政部國庫司負(fù)責(zé)人介紹，考慮收入在稅種間轉(zhuǎn)移因素，將改征增值稅與營業(yè)稅合并計(jì)算，1至9月累計(jì)增長11.4%，其中上半年增長24.2%，7、8、9月則分別下降10.9%、17.6%、21.3%，表明全面推開營改增試點(diǎn)的政策性減收效應(yīng)逐步體現(xiàn)。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，盡管營改增等減收政策對(duì)稅收收入影響不小，但政府收入之減換來企業(yè)輕裝上陣提質(zhì)增效，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航，應(yīng)將減稅繼續(xù)進(jìn)行下去。

樓市拉動(dòng)房地產(chǎn)相關(guān)稅種收入增長

值得注意的是，近期“漲”聲一片的樓市，推動(dòng)房地產(chǎn)相關(guān)稅種收入增長明顯。

數(shù)據(jù)顯示，前9個(gè)月累計(jì)，個(gè)人所得稅7903億元，同比增長17%。其中，受二手房交易活躍等帶動(dòng)，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅增長27.2%。同時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅3035億元，增長25.4%。

在土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，受部分地區(qū)商品房銷售較快增長等影響，契稅3158億元，同比增長11.7%;土地增值稅3280億元，同比增長13.7%。另外，房產(chǎn)稅1561億元，同比增長4.9%;城鎮(zhèn)土地使用稅1620億元，同比增長3.4%。

此外，前9個(gè)月累計(jì)，國有土地使用權(quán)出讓收入23306億元，同比增長14%，增幅也有所回升。

白景明認(rèn)為，從這些數(shù)據(jù)看，房價(jià)上漲帶來的稅收增長主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅上，但更多集中在大型房地產(chǎn)企業(yè);受改善型住房需求拉動(dòng)，二手房交易的活躍也帶動(dòng)個(gè)人所得稅的增長，二手房越活躍表明樓市越健康發(fā)展。

楊志勇指出，房地產(chǎn)相關(guān)稅收增長較為明顯，折射出當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍。但隨著多地樓市調(diào)控升級(jí)，市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格更加敏感，房地產(chǎn)相關(guān)稅收未來增長空間有限。

積極財(cái)政政策發(fā)力　財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)需警惕

數(shù)據(jù)顯示，9月份，全國一般公共預(yù)算支出19836億元，同比增長11.3%。前9個(gè)月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出135956億元，同比增長12.5%，為年初預(yù)算的75.2%，超過了75%的序時(shí)進(jìn)度。

“前三季度支出超過序時(shí)進(jìn)度，反映出積極財(cái)政政策之下政府保民生、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)力度加大，是今年一大亮點(diǎn)。”白景明說。

從具體數(shù)據(jù)看，前三季度，政府在城鄉(xiāng)社區(qū)、住房保障、醫(yī)療、教育、科技、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水等領(lǐng)域支出增幅都保持在兩位數(shù)，遠(yuǎn)高于財(cái)政收入增幅。

不過，財(cái)政部國庫司負(fù)責(zé)人表示，第四季度，受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)、營改增政策性減收效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)等影響，財(cái)政收入形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

專家表示，未來財(cái)政收支壓力將進(jìn)一步凸顯，在積極的財(cái)政政策進(jìn)一步發(fā)揮作用的同時(shí)，也要在優(yōu)化資金使用效率上下功夫。

此外，數(shù)據(jù)顯示，前三季度債務(wù)付息支出3649億元，增長41.1%。白景明認(rèn)為應(yīng)關(guān)注政府債務(wù)還本付息高峰的到來，做好財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范。