為了給高考保駕護航，各地紛紛出臺措施，嚴懲噪聲污染。于是有了難得的、清凈的幾日。高考一結束，各地噪聲污染事件又層出不窮：小攤小販的叫賣聲、高分貝的廣場舞、深夜里的施工聲、重型大卡車聲……總有一款是你熟悉的，面臨崩潰而無能為力的噪聲。

6月1日，環(huán)保部發(fā)布了《2017年中國環(huán)境噪聲污染防治報告》。報告顯示，環(huán)境噪聲投訴占了環(huán)境投訴的近半數(shù)，顯然已經成為公眾反映強烈的環(huán)境問題之一，而廣場舞等其他類噪聲投訴占55.4%。可以說，噪聲不僅是一個環(huán)境保護問題，還會影響社會和諧。

噪聲確實可以“”

有人會問，噪聲就是聲音吵一點罷了，有什么大不了的呢？

這是一種對噪聲的誤解。

2011年，世界衛(wèi)生組織和歐盟合作研究中心公開了一份關于噪聲對健康影響的全面報告《噪聲污染導致的疾病負擔》。這是對噪聲污染研究最為全面的報告。該報告第一次指出，噪聲污染不僅只讓人煩躁、睡眠差，更會引發(fā)或觸發(fā)心臟病、學習障礙和耳鳴等疾病，進而減少人的壽命。噪聲已成空氣污染之后的人類公共健康的“第二殺手”。

英國科學家通過研究海豹等20種暴露于過高噪聲的動物后發(fā)現(xiàn)，噪聲能導致它們暫時失聰。最讓人吃驚的發(fā)現(xiàn)是：噪聲竟然和死亡率有關。

英國的一項研究表明，居住在倫敦希思羅機場附近的居民，因心臟病住院的概率增加20%。

倫敦大學醫(yī)學院醫(yī)學專家迪帕克·普拉舍爾說，噪聲能使人產生細微但重要的心理變化，如心煩、狂躁等。他說：“即使你已經習慣了噪聲的存在，這些心理變化仍存在。”他也表示，過早死亡與噪聲有關。

噪音讓兒童智商降低20%

噪聲對兒童和孕婦的影響更為嚴重。

《柳葉刀》雜志指出，在大型機場附近上學的兒童，智力發(fā)育要比在安靜環(huán)境中的低20%，他們的免疫功能較低，身體各種營養(yǎng)素的消耗量也更多。

那么，多大聲音才叫噪聲呢？

世界衛(wèi)生組織在《歐洲夜晚噪音指導方針》中指出：50分貝，這是心血管病患者長期在夜晚接受噪聲的極限；55分貝，會對兒童學習產生負面影響；60分貝，70%的人會從睡夢中驚醒；70分貝，心肌梗死的發(fā)病率增加30％左右；80分貝，耳聾可能性達到50％；90分貝，視網膜對光亮度的敏感性開始下降；95分貝，2/5的人瞳孔開始放大；100分貝，讓人耳朵疼痛；超過115分貝，大腦皮層功能嚴重衰退；165分貝，動物死亡；超過175分貝，將導致人類死亡。

那么，55分貝到底有多大呢？大致相當于熱鬧飯館中的喧鬧聲。而75分貝，相當于繁華街口的噪聲。

噪聲被許多研究者認為是又一種“現(xiàn)代瘟疫”。19世紀末德國著名細菌學家、醫(yī)生羅伯特·科赫曾預言：“早晚有一天，人類為了生存將要與噪聲奮斗，猶如對付霍亂和瘟疫那樣。”現(xiàn)在，他的預言有可能已變成現(xiàn)實。

2003年，中國發(fā)生了第一起因噪聲污染而導致居民自殺的事件。

被害人萬田林與在自家院內開辦飲料廠的何文臣是鄰居，飲料廠出口與萬家后窗近在咫尺，飲料廠運輸車的馬達聲常把萬田林從熟睡中驚醒。事發(fā)兩年前，飲料廠擴大了生產規(guī)模，噪聲加大，萬田林患上了神經癥，已無法從事正常的生產勞動。最終，萬田林在村邊小樹林自縊身亡。

遇到噪聲，普通人只能躲

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定：環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的、干擾周圍生活環(huán)境的聲音。而環(huán)境噪聲污染，是指所產生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。

中國環(huán)境科學研究院研究員張金良指出，我國城市環(huán)境中噪聲的來源主要包括交通噪聲、工地噪聲、社會噪聲（如市場上的叫賣聲、飯店里的嘈雜聲、路邊大排檔的喧鬧聲、公共交通工具上的報站聲、公共場所大聲喧嘩和聊天的聲音）、室內家電運轉時的噪聲等。

彭大爺今年68歲，有糖尿病、心臟病，住在湖南湘潭。幾個月前，他家門前的工地開始施工，早晨6點開工，晚上10點以后才停工，吵得人睡不著。再熱的天，門窗也不敢開，打電話投訴多次無果。

沒辦法，彭大爺只好跑到北京的兒子家躲個清靜。后來，家人來電話說工地終于停工了，彭大爺歡天喜地回到湖南的家，結果樓下的某位住戶將自己的房子租給了一個飯店。這飯店一到晚上就賓客盈門，音樂聲不絕于耳，生意十分火爆。

“說了人家也不聽，找單位也沒人管，除了躲開，我還能咋辦？”彭大爺說。

1億人在跳廣場舞,多少人想過噪音污染

北京朝陽區(qū)十里堡小區(qū)的陳女士遇到了和彭大爺一樣的問題。

“每天不分早晚，樓上的小孩總在家蹦蹦跳跳，樓層又不隔音，震動聲讓自己難以入眠。和樓上說了好幾次，和物業(yè)也說了，結果還是老樣子。”陳女士說，她已經患上了嚴重的神經衰弱。白天還好，因為上班去了。晚上回家，也沒辦法休息，神經繃得緊緊的。

陳女士還說，有時候樓里還不知道誰家裝修。“周六日正是休息的時候，樓下的電鉆聲、敲墻聲從早上就開始響個不停。”還有一次在小區(qū)門口，因一輛小車被堵，司機鳴起喇叭，足足鳴了兩三分鐘，為此她還和小車司機大吵了一架。“一些司機素質差，半夜進小區(qū)也使勁鳴喇叭。”

這些不文明行為，讓陳女士對自己小區(qū)和鄰里的感情越來越生疏。

有人開玩笑說，中國有兩種人——跳廣場舞的人和不跳廣場舞的人。

據(jù)報道，目前我國有2000萬到3000萬廣場舞“重度愛好者”，而跳廣場舞的人加起來大約有8000萬到1億人。2013年10月，武漢市一小區(qū)內正在跳廣場舞的人群遭到樓上業(yè)主潑糞；2014年，在業(yè)委會的牽頭下，溫州新國光商住廣場600余位住戶一起出錢，湊了26萬元，買了一套擴音設備。于是，每天晚上溫州市區(qū)松臺廣場上空不斷地回蕩著這句話，“請遵守《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，立即停止違法行為！”跳廣場舞的大媽們實在受不了，只好陸續(xù)打道回府。

噪聲制造者們喜歡打“游擊戰(zhàn)”

我國1997年3月1日就實施了《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，但到目前為止，噪聲污染依然是困擾我國城市環(huán)境的大問題。

據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《中國環(huán)境噪聲污染防治報告（2016）》，我國噪聲污染問題已經相對普遍和嚴重，四分之一的城市基本是“睡”在噪聲里。中國之聲《晚高峰新聞調查》顯示，多數(shù)網民遭遇過或依然承受著某些噪聲。

噪聲污染種類繁雜，環(huán)保、工商、城管、公安機關等部門對于噪聲的管理權限分工并不明確，部分民眾感到投訴無門、不知道該由誰管。

另外，執(zhí)法難度大也是噪聲頻出的一個原因。盡管按照我國的城市環(huán)境噪聲標準，居民區(qū)一般為白天55分貝、夜間45分貝，對各類車輛出廠行駛噪聲也有相關限制標準，但相關部門對于交通、裝修等噪聲的取證、處罰難度很大。此外，城市規(guī)劃不充分、不合理，噪聲防范措施、降噪技術不夠，使得這一問題雪上加霜。

當聲源停止后，噪聲污染也就終止了，導致執(zhí)法取證難度較大。社會生活類噪聲是最難管理的噪聲類型之一。有時執(zhí)法隊員剛走沒多久，又接到同一地點的噪聲投訴。噪聲制造者打起了“游擊戰(zhàn)”，玩起了“躲貓貓”，讓執(zhí)法隊員疲于奔命。

對噪聲污染者罰款太少了

按現(xiàn)有法規(guī)，對噪聲污染的處罰力度也很低。如不存在占道經營、油煙過大等現(xiàn)有規(guī)定確定的違法違規(guī)行為，則無法采取強制措施，最多只能按規(guī)定對經營者處以數(shù)目極低的罰款。

全國政協(xié)委員熊思東表示：“在國外，如果夫妻倆吵架聲音太大，影響了鄰居休息，鄰居是要報警的。我們不是這樣，摔碟子打碗、罵大街的現(xiàn)象經常發(fā)生，你上去勸阻，他會說‘管得著嗎!’大媽們跳廣場舞影響孩子高考復習，導致家長和大媽們干架不新鮮吧。還有報道說，某地老人因為樓上噪音太大，時間長了引發(fā)失眠、焦慮……”熊思東說，在地鐵、公交、圖書館、電影院、旅游景點等公共場所大聲喧嘩，影響了國人形象。

熊思東認為，現(xiàn)行執(zhí)行標準不夠細化，可操作性不強。比如新加坡的噪聲污染防治法規(guī)，不僅規(guī)定了相應聲環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境噪聲限值，對噪聲持續(xù)的時間、一天的時段劃分以及工作日和非工作日的噪聲限值都有不同規(guī)定。

“我國現(xiàn)行的《環(huán)境噪聲污染防治法》自1997年起實施至今已經有20年，目前該法修訂前期研究工作已經啟動，建議借鑒國外經驗，結合我國實際，細化執(zhí)行標準，增強可操作性。隨著中國現(xiàn)代化程度的加快，噪聲將成為一個關系國計民生的重要問題。而要改善人民生活的噪聲環(huán)境，除了提高居民的思想素質以外，還要有制度和法律去保障。”熊思東說。

文/彭參

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