作者：喬資營 雷馳

#4S店銷售

4S店全稱為汽車銷售服務(wù)4S店，是一種集整車銷售（Sale）、零配件（Spare part）、售后服務(wù)（Service）、信息反饋（Survey）四位一體的汽車銷售企業(yè)。4S店是汽車經(jīng)銷商企業(yè)中的一種主流經(jīng)營模式，亦是我國一般消費者購車的主要渠道。在國家及地方政府陸續(xù)出臺包括財政補貼、減征購置稅、放寬汽車限購等促進汽車消費的相關(guān)政策的大背景下，汽車銷售行業(yè)依然充滿潛力，本文主要對4S店相關(guān)業(yè)務(wù)涉及到的主要法律合規(guī)問題進行分析和總結(jié)。

4S店通常通過與汽車制造廠商簽訂授權(quán)經(jīng)銷合同，在授權(quán)的特定地區(qū)就特定汽車品牌從事汽車銷售業(yè)務(wù)。此外，授權(quán)經(jīng)銷合同中一般也會包括有權(quán)銷售、推廣形式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、銷售流程等約定。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布并于2017年7月1日起實施的《汽車銷售管理辦法》，供應(yīng)商采取向經(jīng)銷商授權(quán)方式銷售汽車的，授權(quán)期限（不含店鋪建設(shè)期）一般每次不低于3年，首次授權(quán)期限一般不低于5年。針對新車銷售環(huán)節(jié)，需要注意以下幾個方面的問題。

一般汽車經(jīng)銷商備案

根據(jù)《汽車銷售管理辦法》，汽車經(jīng)銷商是指獲得汽車資源并進行銷售的經(jīng)營者，應(yīng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起90日內(nèi)通過國務(wù)院商務(wù)主管部門全國汽車流通信息管理系統(tǒng)備案基本信息；基本信息發(fā)生過變更的，應(yīng)自信息變更之日起30日內(nèi)完成信息更新，并及時通過全國汽車流通信息管理系統(tǒng)報送汽車銷售數(shù)量、種類等信息。另外需要注意的是，《汽車銷售管理辦法》發(fā)布前已設(shè)立的汽車經(jīng)銷商，即使根據(jù)已廢止的《汽車品牌銷售管理實施辦法》取得了工商行政管理部門關(guān)于汽車品牌經(jīng)銷商的備案，仍應(yīng)在《汽車銷售管理辦法》實施之日起90日內(nèi)按其相關(guān)規(guī)定通過全國汽車流通信息管理系統(tǒng)備案。違反前述備案要求的，由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可給予警告或罰款。

進口汽車國內(nèi)銷售備案

對4S店銷售的產(chǎn)品涉及進口汽車的，根據(jù)《進口汽車檢驗管理辦法（2018年4月修訂）》，經(jīng)檢驗合格的進口汽車，由口岸海關(guān)簽發(fā)“入境貨物檢驗檢疫證明”，并一車一單簽發(fā)“進口機動車輛隨車檢驗單”，對進口汽車實施品質(zhì)檢驗[1]的，“入境貨物檢驗檢疫證明”須加附“品質(zhì)檢驗報告”。進口汽車的銷售單位憑海關(guān)簽發(fā)的“進口機動車輛隨車檢驗單”等有關(guān)單證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理進口汽車國內(nèi)銷售備案手續(xù)。

汽車融資貸款

4S店向品牌廠家采購新車如果存在現(xiàn)金不足，可以向商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社及獲準(zhǔn)經(jīng)營汽車貸款業(yè)務(wù)的非銀行金融機構(gòu)進行貸款。根據(jù)中國發(fā)布并于2018年1月1日實施的《汽車貸款管理辦法（2017修訂）》，經(jīng)銷商汽車貸款，是指貸款人向汽車經(jīng)銷商發(fā)放的用于采購車輛、零配件的貸款。經(jīng)銷商汽車貸款的貸款期限不得超過1年。4S店作為借款人申請經(jīng)銷商汽車貸款，還應(yīng)具備汽車生產(chǎn)商出具的代理銷售汽車證明、資產(chǎn)負債率不超過80%以及經(jīng)銷商、經(jīng)銷商高級管理人員及經(jīng)銷商代為受理貸款申請的客戶無重大違約或信用不良記錄等證明文件。

4S店與品牌廠家的授權(quán)經(jīng)銷合同約定的業(yè)務(wù)模式除新車銷售外，一般還涵蓋品牌零部件銷售及維修、保養(yǎng)、美容等一系列售后服務(wù)。對于保修期之外的維修保養(yǎng)服務(wù)，4S店則自行收取相應(yīng)的人工服務(wù)費用和零件費用，通過賺取相應(yīng)的工時費和保養(yǎng)維修零配件的差價等方式來獲得利潤。針對汽車售后服務(wù)環(huán)節(jié)，需要關(guān)注汽車維修業(yè)務(wù)相關(guān)資質(zhì)以及汽車維修帶來廢棄物、污染物排放所涉及的環(huán)保合規(guī)問題。

汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)備案

雖然曾經(jīng)對于從事機動車維修經(jīng)營的企業(yè)要求取得機動車維修經(jīng)營許可證，但是該證根據(jù)2018年7月28日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項的決定》（國發(fā)〔2018〕28號）已取消。根據(jù)《道路運輸條例（2022修訂）》，從事道路貨物運輸站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營和機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在依法向市場監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向所在地縣級人民政府交通運輸主管部門進行備案，并分別附送符合《道路運輸條例（2022修訂）》規(guī)定的相關(guān)材料。

根據(jù)《機動車維修管理規(guī)定（2021修正）》，應(yīng)在向市場監(jiān)督管理機構(gòu)登記設(shè)立或辦理經(jīng)營范圍變更登記手續(xù)后，向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)進行一類、二類或三類汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)備案，并將按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)自行制作的《機動車維修標(biāo)志牌》懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置。此外，《機動車維修管理規(guī)定（2021修正）》還要求機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布機動車維修工時定額和收費標(biāo)準(zhǔn)，合理收取費用，并要求機動車維修經(jīng)營單位將其執(zhí)行的機動車維修工時單價標(biāo)準(zhǔn)報所在地道路運輸管理機構(gòu)備案。

環(huán)境影響評價、排污排水許可以及危險廢物處置

4S店售后維修服務(wù)中的污染物主要是鈑噴業(yè)務(wù)產(chǎn)生的廢氣，需要經(jīng)特殊吸附設(shè)施過濾處理達標(biāo)后才能排放。因此，在門店工程建設(shè)階段，如預(yù)計日后會展開鈑噴等存在污染的業(yè)務(wù)，則需要制作環(huán)境影響報告并且取得環(huán)保部門的批復(fù)，并且嚴格按照批復(fù)結(jié)果，進行污染防治設(shè)施建設(shè)；在建設(shè)完成后實際交付環(huán)保部門進行驗收，在未取得驗收之前不得投入使用。

根據(jù)《排污許可管理條例》，針對汽車維修過程中廢氣、廢水等污染物的產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度，4S店需要向所在地環(huán)保部門取得排污許可證。此外，針對汽車清洗、修理等活動，還應(yīng)根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》以及地方規(guī)定取得污水排入排水管網(wǎng)許可證（即通常所稱的“排水許可證”），例如《上海市排水與污水處理條例》（2020年5月1日實施）規(guī)定從事汽車清洗、汽車的修理活動，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法向水務(wù)部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。

除廢氣、廢水外，機動車維修環(huán)節(jié)中還會產(chǎn)生廢機油、廢潤滑油、廢油抹布、含油漆的廢包裝物、廢活性炭、過濾棉等固體危險廢物。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法（2020修訂）》，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，報單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

4S店的維修服務(wù)一般都能夠達到汽車大修和整車修理的級別，且維修場所規(guī)模較大，一般需要取得一類或二類維修備案資質(zhì)。根據(jù)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件（GB/T 16739.1--2014）》，對于汽車整車維修企業(yè)的開業(yè)具體要求如下：

汽車4S店的衍生業(yè)務(wù)包括汽車金融保險服務(wù)、二手車經(jīng)銷及交易等服務(wù)。

汽車金融保險服務(wù)

許多4S店在從事銷售活動時，同時開展與保險公司合作推介車險的業(yè)務(wù)，通過向車主推銷合作方保險公司的相關(guān)車險產(chǎn)品，并在店面替保險公司直接出具新車保單及續(xù)保車輛保單等，向保險公司收取傭金，因而存在4S店被認定為開展保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)的風(fēng)險。根據(jù)2021年1月1日施行的《保險代理人監(jiān)管規(guī)定》第3條，保險兼業(yè)代理法人機構(gòu)在中國境內(nèi)經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)的許可證。未取得保險兼業(yè)代理許可證，非法從事保險代理業(yè)務(wù)的，則由保險監(jiān)督管理機構(gòu)予以取締，沒收違法所得并處相應(yīng)罰款。

在《中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于暫停區(qū)域性保險代理機構(gòu)和部分保險兼業(yè)代理機構(gòu)市場準(zhǔn)入許可工作的通知》（保監(jiān)中介〔2012〕324號，以下簡稱“324號文”）出臺之前，4S店可以取得保險兼業(yè)代理資質(zhì)從事保險推介業(yè)務(wù)。但根據(jù)324號文，自2012年3月起，暫停金融機構(gòu)、郵政以外的所有保險兼業(yè)代理機構(gòu)資格核準(zhǔn)。因此，自324號文出臺后，新開業(yè)的4S店代理保險業(yè)務(wù)不再被核準(zhǔn)。

二手車經(jīng)銷及交易業(yè)務(wù)

4S店的二手車經(jīng)銷及交易業(yè)務(wù)模式通常包括直接采購二手車輛再行銷售、向車主提供折價以舊換新服務(wù)、為車主銷售車輛提供居間服務(wù)并收取代理傭金等。根據(jù)《二手車流通管理辦法（2017修正）》，二手車經(jīng)營主體是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記，從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評估的企業(yè)。提供二手車置換、收購、修繕和銷售等二手車經(jīng)銷服務(wù)的4S店屬于二手車經(jīng)營主體，需自取得營業(yè)執(zhí)照之日起2個月內(nèi)向省級商務(wù)主管部門備案，并定期將二手車交易量、交易額等信息通過所在地商務(wù)局報送省級商務(wù)主管部門。

[注]

[1] 品質(zhì)檢驗：品質(zhì)檢驗及其標(biāo)準(zhǔn)、方法等應(yīng)在合同或合同附件中明確規(guī)定，進口合同無規(guī)定或規(guī)定不明確的，按《進出口汽車品質(zhì)檢驗規(guī)程》（SN/T0791-1999）檢驗。整批第一次進口的新型號汽車總數(shù)大于300臺（含300臺，按同一合同、同一型號、同一生產(chǎn)廠家計算）或總值大于一百萬美元（含一百萬美元）的必須實施品質(zhì)檢驗。

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