成都全面取消限購！商品房不再公證搖號選房

又一省會城市宣布全面取消限購。4月28日，成都發布《關于進一步優化房地產市場平穩健康發展政策措施的通知》。《通知》明確，從4月29日起全市范圍內住房交易不再審核購房資格，全市商品住房項目不再實施公證搖號選房，由企業自主銷售。

為適應新型城鎮化發展趨勢和房地產市場供求關系變化，成都此次發布的樓市新政涵蓋3個方面的內容。在滿足合理住房需求方面，成都從2024年4月29日起，全市范圍內住房交易不再審核購房資格；此外，成都將推廣首層架空層用于設置公共服務空間，提高住宅陽臺等半開敞空間比例，推動郊區（市）縣開發低密度、高品質住宅產品，進一步加大高品質住宅供給。

在優化服務方面，《通知》明確，成都全市商品住房項目不再實施公證搖號選房，由企業自主銷售。但對社會關注度較高的熱點項目，成都仍鼓勵企業采取公證搖號選房銷售。

在推動供需平衡方面，《通知》提到，成都將鼓勵市場主體將自有閑置和低效利用的商業辦公等非居住存量房屋按相關要求改建為保障性租賃住房，同時鼓勵市、區（市）縣國有企業通過租購閑置商業辦公用房作為辦公、公共服務及產業使用。

“從政策走向來看，今年以來，房地產市場政策總體延續寬松態勢。”諸葛數據研究中心高級分析師關榮雪表示，核心一、二線城市擔當起松綁限購類政策的主力軍，成都此次優化政策也進一步凸顯出這一趨勢。

據諸葛數據研究中心不完全統計，自去年以來，截至今年4月28日，全國已有約35城放松限購政策，其中合肥、昆明、蘇州、長沙等22城已全面放松限購。

成都取消限購：住房交易不再審核購房資格，不再限制購買套數，不再公證搖號選房

來源：澎湃新聞

據微信公眾號“成都住建”4月28日消息，四川省成都市出臺通知，進一步優化房地產市場政策。通知自2024年4月29日起正式施行。

該通知明確取消了成都的住房限購政策。通知明確提出，全市范圍內住房交易不再審核購房資格，即全市范圍內住房交易不再審核戶籍、社保等購房條件，不再限制購買套數。而且，全市商品住房項目不再實施公證搖號選房，由企業自主銷售。

鼓勵商業辦公等非居住存量房改建為保障性租賃住房

文件提出，系統推動供需平衡。

科學精準編制住房發展規劃和年度計劃，完善“市場+保障”住房供應體系，全面推動建立“人、房、地、錢”聯動新機制，著力構建房地產發展新模式。

同時，深化實施經營性建設用地供應“紅、橙、綠”三色管理，對住宅及商服類用地供銷比偏高的區域，適當減少用地供應。

鼓勵市場主體將自有閑置和低效利用的商業辦公等非居住存量房屋按相關要求改建為保障性租賃住房，鼓勵市、區（市）縣國有企業通過租購閑置商業辦公用房作為辦公、公共服務及產業使用，推動商業辦公用房市場良性循環。

市場主體改建運營保障性租賃住房有哪些支持政策，具體如何申請？成都市住建局表示，各市場主體可向項目所在地住建部門提出申請，經屬地保障性租賃住房工作領導小組認定后，出具《保障性租賃住房項目認定書》。

申請單位憑認定書可以享受如下支持政策：

一是用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。

二是按照《關于完善住房租賃有關稅收政策的公告》（財政部 稅務總局 住房城鄉建設部公告2021年第24號）規定執行保障性租賃住房項目稅收優惠。

三是對保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費。

四是支持銀行業金融機構以市場化方式向發展保障性租賃住房的各類市場主體提供長期低息貸款。

五是支持保障性租賃住房建設運營企業通過申報發行不動產投資信托基金（REITs）進行融資。

六是保障性租賃住房用水、用電、用氣價格按照居民標準執行。

七是可按照《國家發展改革委關于印發〈保障性租賃住房中央預算內投資專項管理暫行辦法〉的通知》（發改投資規〔2021〕696號）有關要求申請中央預算內投資專項資金支持。

取消限購、取消公證搖號選房

成都明確提出，滿足合理住房需求。全市范圍內住房交易不再審核購房資格，即全市范圍內住房交易不再審核戶籍、社保等購房條件，不再限制購買套數。

優化服務激發活力。全市商品住房項目不再實施公證搖號選房，由企業自主銷售。對社會關注度較高的熱點項目，鼓勵企業采取公證搖號選房銷售。

如何理解全市商品住房項目可不再實施公證搖號，對關注度較高的項目鼓勵企業公證搖號？成都市住建部門表示，不再實施公證搖號，一方面可以提高群眾的購房便利度，不再需要購房資格預審碼；另一方面可以提高商品住房銷售效率，縮短從項目取得預售許可證到購房人網簽備案的時間周期。

同時，對于市場關注度較高的熱點項目，成都住建局表示，此舉是為確保銷售過程的公平、公正、公開，經屬地政府研判后，鼓勵企業采用公證機構全程參與的公開搖號方式進行銷售，銷售過程中發生的違法違規行為，堅決嚴肅予以查處。

支持車位與住宅同步銷售

成都市還將推廣首層架空層用于公共服務空間設置，提高住宅陽臺等半開敞空間比例，推動郊區（市）縣開發低密度、高品質住宅產品，進一步加大高品質住宅供給。

有哪些措施加大高品質住宅供給？成都市住建局表示，為適應房地產供求關系發生重大變化的新形勢和住房從“有沒有”向“好不好”轉變的新階段，滿足人民群眾對高品質住宅的需求，著力增加公共服務空間，全面推廣首層架空層，提高住宅半開敞空間半計容比例，鼓勵綠色、低碳、科技建筑，推動郊區（市）縣開發低密度、高品質住宅產品，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。

支持車位與住宅同步銷售；合理設置新出讓住宅用地車位規劃配比。為什么支持車位與住宅同步銷售？成都市住建部門回應稱，支持商品住宅預售（現售）時同步銷售對應地下機動車停車位，有利于進一步便利住宅項目配建機動車停車位銷售管理，能夠更好地滿足購房人在購買商品住房時同步購買機動車停車位的需求。

文件要求，推動城市房地產融資協調機制走深走實，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求。成都市住建局表示，認真落實住房城鄉建設部、金融監管總局《關于建立城市房地產融資協調機制的通知》（建房〔2024〕2號）和住房城鄉建設部相關會議要求，建立房地產融資協調機制“白名單”制度，更加精準支持房地產項目合理融資需求，加快推進城市房地產融資協調機制落地見效，推動合規企業項目“應推盡推”“應進盡進”“應貸盡貸”，支持房地產項目建設交付，保障購房人合法權益。

3月新房成交量同比降四成，新政有望釋放需求

諸葛數據研究中心表示，成都3月市場成交走勢與全國大多數城市一樣，單月環比大幅回升，但熱度仍不及去年小陽春。根據諸葛數據研究中心監測數據顯示，2024年3月成都新建商品住宅、二手住宅分別成交8924套、18771套，較去年同期分別下跌41.9%、33.4%。結合諸葛數據研究中心建立市場先行指標情緒指數來看，當前市場情緒修復局勢也暫不穩定，2024年3月成都市場情緒指數為-0.79，位于市場觀望區間低位，較上月下降0.05。成都市場仍然需要政策的支持，或催生了本次的優化調整。

中指研究院四川公司分析稱，限購的全面取消，有利于成都吸納“有資格、有能力、有意愿”的有效置業需求積極釋放，直接為新房市場注入新增客群，另一方面吸引新增需求加速消化二手房，通過賣舊買新鏈條促進本土改善型需求更加積極的釋放，對于穩定成都新房、二手房市場量級及價格穩定具備積極作用。

庫存方面，中指院的報告顯示，3月成都新建商品房及商品住宅供需環比上升，成都新建商品住宅庫存整體平穩，截止3月末可售面積為2197萬平方米。出清周期（按6個月計算）為17.7個月，較去年同期增加1.2個月，較上月拉長0.5個月。

根據中指研究院監測：截至目前，除海南省外，核心城市中一線城市和杭州（新房）、天津、西安核心區仍維持限購政策。

成都購房重磅新規！公證機構搖號排序選房 全款不得額外對待

為進一步規范商品住房銷售行為，維護我市房地產市場秩序，今日，成都市城鄉房產管理局與成都市司法局發布《關于商品住房開盤銷售采用公證搖號排序選房有關事宜的通知》（以下簡稱《通知》），要求全市新取得預售許可或現售備案的商品住房，開盤銷售全部采取公證搖號排序選房的銷售方式。

為堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，切實貫徹落實國家房地產市場調控政策，2016年10月1日以來，成都市本著科學管控、精準調控的原則，先后出臺多項房地產市場調控措施，房地產市場總體運行平穩。“但是，近期一些商品住房項目中捂盤惜售、捆綁銷售、投資炒作等現象較為突出，為進一步規范商品住房銷售行為，促進商品住房開盤銷售的‘公開、公平、有序’，維護購房人的知情權、選擇權、監督權和市場秩序穩定，因此出臺本《通知》。”

廣大購房者可以放心的是，《通知》明確要求，“全款支付”不得被“額外對待”，同時開發企業不得設置捆綁銷售、掛牌價外收費等不利于購房人的登記條件，搖號過程將由公證機構作全程現場監督公證，搖號排序結果應當場公示，同時排序時間應在“白天”。

引入“公證搖號”排序選房

“全款支付”不得被額外對待

此次搖號范圍暫定在本市房地產市場調控期間，本《通知》印發之日起，全市新取得預售許可或現售備案的商品住房，開盤銷售全部采取公證搖號排序選房的銷售方式。

由于一些商品住房項目在準售房源銷售上內外有別（房源數量內控多外銷少，而不公開透明，購房條件利于內部、全款等少數購房人，而不公平），開盤銷售房源緊張，售后房源又由中介機構加價銷售，導致社會反映強烈。因此，《通知》一是要求房地產開發企業應自取得商品房預售許可或現售備案之日起10日內，一次性公開全部準售房源及每套房源價格，嚴格按照申報價格，明碼標價，對外銷售；二是要求房地產開發企業在開盤銷售前，應當制定購房登記規則。購房登記規則應符合國家和本市房地產市場調控政策以及商品住房銷售管理規定，不得設置僅有利于房地產開發企業或中介機構內部、全款支付等部分購房人的登記條件，這意味著“全款支付”不得被額外對待。

同時，不得設置捆綁銷售、掛牌價外收費等不利于購房人的登記條件。登記購房人、搖號選房人、合同簽訂人保持一致。登記時間不得少于3日。

房地產開發企業在購房登記前，在商品住房銷售現場公示購房登記規則、全部準售房源（含戶型）、購房登記時間、搖號和排序結果公布時間、選房時間等相關事項。

開盤銷售前3日要發布搖號公告

搖號排序時間應在“白天”

《通知》要求及時公開房源。房地產開發企業在新取得商品房預售許可或現售備案之日起10日內，按照一房一價,一次性面向社會公開全部準售房源。

在實施住房限購政策的區域，房地產開發企業在進行購房登記時，向登記購房人宣講我市商品住房限購政策，并核驗登記購房人的購房資格證明材料后報房產行政主管部門復核。

房產行政主管部門將復核后的具備購房資格的《登記購房人名冊》予以保存并及時反饋房地產開發企業及公證機構。復核后具備購房資格的購房人信息方可導入搖號系統。

房地產開發企業在開盤銷售前3日發布搖號公告，同時公示導入搖號系統的《登記購房人名冊》。

搖號排序選房應使用公證機構提供的電腦搖號軟件，并由公證機構作全程現場監督公證，搖號排序結果應當場公示。搖號排序時間應在9:00-18:00之間。

在公證搖號選房結束的10日內，將搖號排序和選房結果公證書報送當地房產行政主管部門。

放棄的房源可按序替補選房

房價不得高于原開盤銷售時公示價格

《通知》強調要“依序選房”。房地產開發企業按照公布的選房時間，組織購房人根據選房順序號依序選房，并當場通過全市統一的商品房買賣合同網上簽約與備案系統（以下簡稱網上簽約系統）在線簽訂《商品房認購書》或《商品房買賣合同》。

因放棄選房所空房源或者按約解除《商品房認購書》、《商品房買賣合同》所退房源，在公證機構監督下，依原公證搖號產生的選房順序號按序遞補選房，房屋價格不得高于原開盤銷售時公示的價格。

《通知》對公證機構也進行了約束，要求做好商品房銷售方案、銷售承諾書、公示的購房登記時間結束后匯總的《登記購房人名冊》、經房產行政主管部門復核后的《登記購房人名冊》、全部準售房源納入排序選房范圍、公證搖號排序結果、依排序選房結果等保全證據公證。

房地產開發企業確保提交的材料真實、合法。

維護購房人合法權益

登記購房人、搖號選房人、合同簽訂人必須一致

《通知》強調維護購房人合法權益。網上簽約系統對處于“定購”、“擬定合同”狀態的房源予以鎖定，一律不予變更合同主體，房產行政主管部門在辦理商品房買賣合同登記備案時，對登記購房人、搖號選房人、合同簽訂人不一致的，不予受理。

同時，嚴厲查處違規行為。房產行政主管部門加強指導和監督檢查，發現房地產開發企業違反本通知規定的，一經查實，一律暫停當期開盤銷售商品住房的網簽資格，暫停后續項目商品房預售許可或現售備案受理，納入成都市房地產市場信用黑名單，并在“成都信用網”公開曝光；涉及虛假宣傳、捆綁銷售、價外加價、價格欺詐、規避納稅、炒賣房號、首付貸等違法違規行為的，分別抄送工商、發改、稅務、公安、金融等行政主管部門；構成犯罪的，移交司法機關處理。

《通知》要求進一步完善商品住房開盤銷售指導意見。市公證協會應當制定商品住房開盤銷售公證搖號排序選房的指導意見，督促公證機構依據《公證法》和《公證程序規則》辦理相關公證事項，并按照公證服務收費標準收取公證費。

公證機構發現房地產開發企業提交材料不實、虛假承諾或者弄虛作假、徇私舞弊、非法干預搖號排序公證活動的，不予辦理公證或終止公證。

1. “公證搖號”模式，跟開發商此前自己組織的搖號有何不同？

自《通知》實施之日起，全市范圍內新取得預售許可或現售備案的商品住房，開盤銷售全部采取公證搖號排序選房的銷售方式。

公證搖號可現場進行，也可以網上進行。 “跟以往開發商自己組織的搖號不同的是，未來的搖號將全程引入公證機構參與，保證了搖號的權威性，杜絕暗箱操作。”

《通知》明確了三點，一是公證搖號范圍為全市行政區域；二是公證搖號對象為新取得預售許可或現售備案，開盤銷售的商品住房；三是搖號引人公證機構。

2“全款”客戶有沒有購房優先權？如何防止內部人員認購變相捂盤或炒賣房源？能不能捆綁車位、裝修等條件進行銷售？

市房管局表示，《通知》對購房登記的規則進行了要求，房地產開發企業在接受購房登記前應完善購房登記規則。購房登記規則不得設置僅有利于房地產開發企業或中介機構內部、全款支付等部分購房人的登記條件，不得設置捆綁銷售、掛牌價外收費等不利于購房人的登記條件。

總結來說，《通知》明確了購房登記規則不得設置的4類登記條件，一是不得設置有利于房地產開發企業或中介機構內部人員的登記條件，目的在于防止通過內部人員認購的方式變相捂盤或炒賣房源；二是不得設置有利于全款支付人員的登記條件，目的在于支持購房人以商業貸款或公積金貸款按揭方式購房，為所有具有購房資格的購房人提供平等的購房登記機會；三是不得設置捆綁銷售的登記條件，目的在于防止房地產開發企業進行購房登記時，迫使購房人接受車位、裝修改造等其他產品和服務；四是不得設置掛牌價外收費的登記條件，目的在于防止房地產開發企業利用購房者的購房心里，收取住房掛牌價以外的費用。

3. 如何遏制“捂盤惜售”？

要及時公開房源。《通知》規定，房地產開發企業在新取得商品房預售許可或現售備案之日起10日內，一次性面向社會公開全部準售房源，按照申報的一房一價，明碼標價，公開接受實名購房登記，登記時間不少于3日。

該規定一是對開盤銷售的時間、房源、房價等相關要求予以了明確，目的在于促使開發企業做到真正的公開開盤銷售，防止房地產開發企業捂盤或變相捂盤，掛牌價外收費，充分維護購房人的知情權、選擇權和監督權；二是公開接受實名購房登記，目的在于為登記購房人購房資格核驗打好基礎，防止部分登記購房人利用虛假資格登記搖號，炒賣房源；三是登記時間不少于3日，目的在于為意向購房人提供充分的選擇和登記時間。

4. 如何防止不具備購房資格的投機者，通過搖號排序選到房源？

市房管局表示，將嚴格核驗和復核購房資格。《通知》規定，在實施住房限購政策的區域，房地產開發企業進行購房登記時，應向登記購房人進行我市商品住房限購政策宣講，并核驗登記購房人的購房資格證明資料后報房產行政主管部門復核。復核后具備購房資格的購房人信息方可導入搖號系統。

該規定一是要求房地產開發企業進行購房登記時，應向登記購房人進行我市商品住房限購政策宣講，目的在于讓購房人充分了解我市住房限購政策，防止購房人因不具備購房資格而不能辦理商品房買賣合同備案所帶來的一系列不良后果；二是要求房地產開發企業在購房登記環節對登記購房人的身份證明復印件、通過個人住房信息系統打印的個人房屋信息記錄、穩定就業（社保繳納明細和工作單位信用代碼或組織機構代碼證書）等購房資格資料進行審查和保存，目的在于促使房地產開發企業履行住房限購政策的義務，落實維護市場秩序的主體責任；三是建立搖號排序前的資格復核機制，要求房產行政主管部門對房地產開發企業報送的登記購房人資格證明材料進行復核，復核后具備購房資格的購房人信息方可導入搖號系統，目的在于防止一些不具備購房資格的投機者，通過搖號排序選到房源，導致真正需要住房且具備購房資格的人不能及時選到房源，同時此舉也提高了遞補選房的工作效率。

5.搖號結果如何保證公證？

市房管局表示，《通知》對此規定，房地產開發企業于搖號3日前在銷售現場或網上發布搖號公告。搖號排序選房使用公證機構提供的電腦搖號軟件，由公證機構作全程現場監督公證，并當場公示搖號排序結果。

該規定一是要求房地產開發企業于搖號3日前在銷售現場或網上發布搖號公告，維護登記購房人的知情權；二是搖號排序選房使用公證機構提供的電腦搖號軟件，目的在于保持電腦使用和搖號軟件的公正性；三是公證機構作全程現場監督公證，目的在于保證搖號過程的公開、公平、有序；四是當場公示搖號排序結果，目的在于維護所有參與搖號人的知情權，避免延時公示導致公眾對搖號結果公信力的質疑。

6. 公證搖號后如何選房？放棄選房后，后續人員能否依序替補選房？

市房管局表示，《通知》規定，房地產開發企業按照公布的選房時間，組織購房人根據公證搖號產生的選房順序選房，并當場通過全市統一的商品房買賣合同網上簽約與備案系統在線簽訂《商品房認購書》或《商品房買賣合同》。因放棄選房所空房源或者按約解除《商品房認購書》《商品房買賣合同》所退房源，在公證機構監督下，依原選房順序號按序遞補選房，房屋價格不得高于原開盤銷售時公示的價格。

該規定一是要求房地產開發企業與依序選定房源的購房人，當場通過全市統一的商品房買賣合同網上簽約與備案系統在線簽訂合同，購房人交了定金的，在線簽訂《商品房認購書》，購房人交了首付款或全款的，在線簽訂《商品房買賣合同》，購房人在線簽訂合同后，可通過銷售現場的商品房銷售信息公示系統及時查看交易狀態，此舉目的在于保障購房人的合法權益，防止房地產開發企業要求購房人線下簽訂“陰陽合同”，或者不及時網上簽約體現交易狀態，導致購房人利益受損；二是對因放棄選房所空房源或者按約解除合同所退房源，在公證機構監督下，依據公證搖號產生的按序遞補選房，房屋價格不得高于原開盤銷售時公示的價格，此舉充分維護了參與搖號人的購房機會，又尊重了搖號選房規則的執行，同時也保持了房價水平的穩定。

7. 如何避免搖號選房后轉手高賣等虛假認購、投機炒作行為？

市房管局表示，將切實維護購房人合法權益。《通知》明確：網上簽約系統對處于 “定購”“擬定合同”狀態的房源予以鎖定，一律不予變更合同主體，房產行政主管部門在辦理商品房買賣合同登記備案時，對登記購房人、搖號選房人、合同簽訂人不一致的，不予受理。

該要求明確了保障購房人合法權益的具體措施，對于購房的登記、搖號、合同簽訂、備案等環節的一致性予以了嚴格管控，確保公證搖號按序選房措施的有效實施，切實遏制虛假認購、投機炒作等違法違規行為。

8. 發現公證搖號過程中違規行為如何處置？

市房管局表示，將嚴厲查處違規行為。《通知》要求，房產行政主管部門發現房地產開發企業違反本通知規定的，一經查實，一律暫停當期開盤銷售商品住房的網簽資格，暫停后續項目商品房預售許可或現售備案受理，納入成都市房地產市場信用黑名單，并在“成都信用網”公開曝光。

該要求明確了房地產開發企業違反《通知》規定的具體處理措施，旨在保障《通知》的切實執行，保障商品住房交易能公開、公平、有序進行，有力凈化商品房市場環境。

9.“公證搖號”何時實施

《通知》自印發之日起實施，辦公、商業等非商品住房可不實行公證搖號排序選房。

成都商報客戶端記者 辜波

編輯 楊渝彤 敬玲燕 余孟祥