1-5月，社會消費品零售總額同比增長5.0%，5月當月同比增長6.4%，增速比上月加快1.3個百分點。這正是我國積極推進提振消費專項行動、加力擴圍實施消費品以舊換新政策等舉措帶動效應的體現。

　　當然也要看到，消費內生動能仍需增強，一個突出表現是物價持續低位運行。從終端消費價格看，5月，全國居民消費價格(CPI)同比下降0.1%，環比下降0.2%。

　　在這樣的背景下，提高居民消費傾向是關鍵，需要有針對性地采取政策措施，兼顧短期與長期，進一步完善再分配，激發消費內生動力以提振消費、促進經濟增長。

　　要在短時間內大力提振消費需求，需側重短期內的轉移支付。首先，以舊換新政策可以進一步擴圍，建議加強對中西部地區的政策傾斜，鼓勵城鄉結合部和農村地區積極參與“兩新”政策，在支持品類方面進一步拓展。

　　此外，設定有效期的消費券具有顯著的時效性優勢。由于本輪消費券主要限定于家電、家裝、汽車等大宗消費領域，一般而言購買周期相對較長，建議將消費券的使用有效期設定為3個月左右。為避免資金沉淀，消費券的發放策略可更加注重分階段、分批次進行，確保政策紅利直達消費終端。

　　長期來看，個人所得稅改革可以成為調節可支配收入的舉措之一，為居民家庭提供穩定且持續的增量現金流。若降低中低收入人群稅率，中低收入群體的消費傾向相對較高，其收入的增加能夠有效促進消費。還可考慮優化增值稅分配機制，增強地方政府鼓勵消費的動機，更加積極地制定和落實促消費政策，直接拉動地方消費增長。

　　值得關注的是，較高的養老金替代率也有助于提高人們當前的消費傾向。我國居民部門儲蓄比例較高，如果能實現部分存款向個人養老金賬戶轉移，可以在不影響居民部門當期現金流的情況下，提升個人養老金賬戶認繳規模，這有助于提高養老金的整體替代率。

　　建議進一步加大個人養老金賬戶稅收優惠力度，提高人們使用個人養老金賬戶的積極性；同時完善對養老金融產品管理人(投資人)的激勵機制，提升養老金產品業績的穩健性和收益率。另，還可以增加與個人養老金賬戶相關聯的服務，如根據個人養老金的繳存規模，匹配相應的照護、醫療健康等服務，鼓勵有關企業順應市場規律，增加服務供給和創新。

　　作者：盛松成 中歐國際工商學院經濟學與金融學教授、中國首席經濟學家論壇研究院院長