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近日，一段行車記錄儀拍下的視頻，將云南省個舊市的道路執法問題推向了輿論的風口浪尖。5月12日晚間，個舊市委市政府成立的聯合調查組發布通報予以回應。通報中稱，涉事車輛為非法營運“”，已對其立案調查。同時，涉事執法人員也已被停職處理。

網絡上熱傳的行車記錄儀拍攝畫面顯示，五名身穿制服的執法人員從馬路旁沖向正在行駛的車輛，車輛減速后，其中一人直接撲到了車輛引擎蓋上。執法人員衣服上，印有“交通執法”字樣。

個舊市聯合調車組通報稱，事件發生在5月10日上午10點20分，視頻中執法人員來自紅河州交通運輸綜合行政執法支隊個舊大隊，當時正在開展道路交通專項整治行動。為阻止視頻中車輛離開，“執法人員在緊急情況下，采取不當的處理方式”。

通報顯示，視頻中車輛司機李某南當時正試圖掩護其妻子張某駕車強行離開。而張某當時在執法檢查中被認為“涉嫌未取得道路運輸營業許可證、擅自從事道路客運營業”，執法人員決定對其進行暫扣車輛的處理，但張某拒絕簽字、態度惡劣并辱罵執法人員。李某南駕車趕到后，也多次用言語威脅恐嚇執法人員。

記者注意到，相關執法視頻最初在網絡上熱傳時，輿論普遍聚焦在執法人員的執法方式上，并對“碰瓷式執法”展開了強烈的批評。但從個舊的官方通報中不難看出，執法人員、事出有因、不當執法、停職處理，成為回應輿論的四個關鍵詞。而通報發出之后，輿論關注的焦點，也更多地涉及到了“整治之困”。

從通報來看，沖突因整治而起。執法人員攔停張某的理由，是其“涉嫌未取得道路運輸營業許可證、擅自從事道路客運營業”。記者查閱道路運輸條例了解到：車輛營業許可證，是車輛從事道路運輸經營活動的合法憑證。如果車輛在執法檢查中被發現沒有這個證件、又無法當場提供其他有效證明，那么，執法人員可以對該車輛予以暫扣。

但這次事件的復雜性在于，涉事人員不予配合、甚至對執法人員進行辱罵、并試圖強行離開執法現場，這就將執法人員推上了無法保障執法的尷尬境地。有網友表示，從現場視頻來看，直撲車蓋的執法人員當時在以身犯險，如果涉事車輛沒有減速的話，可能會引發嚴重后果。但更多網友表示，整治和碰瓷式執法，應該一碼歸一碼。執法人員本身就是社會管理者，其行為也必須合法合規，否則就很難獲得信任和支持。

記者注意到，個舊市在通報中使用了“執法人員在緊急情況下，采取不當的處理方式”這樣的說法。在中國人民大學公共管理學院教授馬亮看來，涉事駕駛員的強行離開行為和涉事執法人員的阻攔行為，都具有一定的危險性，不僅可能造成其個人健康或生命危險，還有可能產生更大范圍內的社會性后果。因此，個舊市除了對涉事駕駛員進行立案調查以外，還對涉事執法人員采取了停職的處理。值得注意的是，涉事執法人員的行為可能涉嫌偽造違法事實，他為什么愿意、以及敢于制造這樣一種假象，甚至不惜冒著生命危險，這背后的原因值得進一步了解和關注，也期待當地相關部門能夠對此予以更清楚的通報，相信此舉將有利于進一步贏得社會公眾對執法機構的信任。

事實上，亂象已是頑疾，執法越線也不是新聞。從游客反映來看，最容易出現亂象的地點包括：城市機場、高鐵站等交通樞紐，以及景區等游客聚集地。亂象也是五花八門，有私家車違規載客的，也有途中拉客拼車的；有不打表坐地起價的、繞過平臺私下交易的……等等，不一而足。為了整治亂象，各地也是想盡了辦法。從出臺整治規范、組織專項整治行動、重點地區重點路段進行定期不定期的檢查，到深入街頭巷尾宣傳普法，等等，不可謂不普及、不深入。但種種亂象并未就此消失，反而是頻頻有不文明執法、不規范執法的新聞沖上熱搜。僅最近一年來，廣東深圳、佛山和四川成都等地，都曾發生過類似“碰瓷式執法”事件，也都因此引發輿論關注。

為何會出現這種情況？記者梳理發現，亂象之所以成為頑疾，與部分城市、局部地點的出行需求無法得到有效滿足有關，但歸根結底還是在于，相關人員的法律意識和社會責任感淡漠，常常為了一己私利而置公共管理規范于不顧，甚至不惜以身試法。與此同時，執法人員隊伍本身也存在著對法律法規不夠尊重、不夠了解、素質參差不齊等問題，個別執法人員還存在權責不清、濫用公權等行為，尤其是在面對較為復雜的執法環境時，試圖通過以暴制暴的方式來壓住事態，從而不斷引發公眾對于執法公信力的探討。

那么，如何從規范執法入手，根治“”頑疾？馬亮表示，從各地的執法情況來看，“”的整治可能不但單純地靠堵、靠查來進行，而是要從問題出現的源頭入手，“堵”和“疏”相結合。特別是在一些交通不夠發達的地區，一方面要讓公眾的出行需求能夠通過合法正規的渠道來滿足，另一方面在行政管理中要引導機構和車輛規范化的運營，而不能一味地以處罰代替管理。只有這種理念能夠從上到下地予以貫徹和執行，才能夠真正推動當地交通出行環境的改善，并更好地梳理執法機構和執法人員的公信力。如果能夠持之以恒地貫徹和執行，相信今后在類似事件發生的時候，公眾不會在第一時間先去執法人員身上找問題，而是會更多關注執法人員的安全和執法的難點，從而真正推動執法朝著公眾所期待的公平公正的方向去發展。

看看新聞記者: 金梅 阮麗 游瑋

編輯: 阮麗

責編: 金梅