第一財經(jīng)記者從權(quán)威信源處獲知，在當(dāng)?shù)貢r間23日召開的世貿(mào)組織（WTO）補貼與反補貼措施委員會會議上，各項與環(huán)境政策相關(guān)的補貼成為成員方交鋒焦點。

歐盟批評了美國新的反補貼調(diào)查，稱其針對的是歐盟的排放貿(mào)易體系，而中國則再次對歐盟針對中國電動汽車的補貼調(diào)查提出了質(zhì)疑。

同時，韓國和日本還批評了法國促進某些電動汽車銷售的“綠色獎金”制度，并稱該政策不公平地歧視了日韓汽車生產(chǎn)商。

此外，中國和幾個發(fā)達經(jīng)濟體成員方，主要是美國，再次就產(chǎn)能過剩問題進行了尖銳交鋒，同時中方再次提出，美方對其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供非法補貼，美方對此予以否認。

25日，中國商務(wù)部發(fā)言人何亞東在例行記者會上對第一財經(jīng)記者表示，近期，一些西方國家頻頻指責(zé)中國“產(chǎn)能過剩”。這種炒作毫無道理，中方堅決反對。產(chǎn)能問題要在經(jīng)濟全球化大背景下，充分考慮全球分工和國際市場的現(xiàn)實情況，要秉持客觀、公正和科學(xué)立場。

與環(huán)境政策相關(guān)的補貼成為交鋒焦點

在會議上，歐盟率先對于美國商務(wù)部在3月6日對從德國進口的化學(xué)品三聚氰胺啟動的反補貼調(diào)查提出尖銳批評。

歐盟表示，令人遺憾的是，歐盟的排放貿(mào)易體系（ETS）成為了調(diào)查的目標，盡管這完全符合歐盟的國際法律義務(wù)。排放交易體系對減少二氧化碳排放至關(guān)重要，是歐盟實施綠色政策的支柱。

歐盟表示，此次的三聚氰胺案是ETS第二次成為美國調(diào)查的目標。在全球幾乎所有的排放交易計劃中，碳泄漏保護都是一個標準特征。這些措施不會扭曲貿(mào)易，也不會提供競爭優(yōu)勢。歐盟表示，在國際社會應(yīng)合作有效應(yīng)對氣候變化之際，針對排放交易計劃等方案的貿(mào)易保護調(diào)查破壞了實現(xiàn)共同氣候目標的努力。

美國表示，調(diào)查是在上個月才開始的，因此與這一程序相關(guān)的調(diào)查結(jié)果尚未公布，因此美國目前無法提供進一步的評論。初步調(diào)查結(jié)果將于7月16日公布。

隨后，中方對于歐盟在去年10月對從中國進口的電動汽車發(fā)起的反補貼調(diào)查表示批評。

中方表示，在歐盟委員會主席馮德萊恩于去年9月13日宣布歐盟有意啟動調(diào)查之前，歐盟未向中方提供有意義的啟動前磋商機會，剝奪了中方在《補貼與反補貼措施協(xié)定》（ASCM）下的權(quán)利。中方曾多次要求歐盟提供完整版的啟動文件和證據(jù)，但均遭到拒絕。

中方表示，此次立案調(diào)查也不符合《補貼與反補貼措施協(xié)定》關(guān)于立案調(diào)查應(yīng)得到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)請愿支持的要求：事實上，奔馳、寶馬、雷諾等歐盟主要電動汽車生產(chǎn)商均明確表示反對此次調(diào)查。

此外，中方表示，歐盟委員會對生產(chǎn)商的抽樣調(diào)查違反了歐盟和WTO的規(guī)則，也違反了歐盟委員會的一貫做法。

因此，該抽樣調(diào)查既不符合統(tǒng)計學(xué)原理，也沒有涵蓋中國出口量的最大比例。中方補充說，中國政府和中國公司無法理解歐盟的調(diào)查和意圖，因此無法提供所要求的信息。

中國表示，中國愿與歐盟和所有WTO成員合作，維護自由、公平、非歧視和可預(yù)測的國際貿(mào)易環(huán)境，這對全球應(yīng)對氣候變化的努力至關(guān)重要。

歐盟表示，中國的聲明包含并提及了調(diào)查程序中的涉密信息，因此歐盟無法深入探討中國主張的細節(jié)。然而，歐盟表示，不同意中國的相關(guān)法律定性及其對電動汽車調(diào)查的評論。

中方還批評歐盟在其反補貼調(diào)查和措施中引入"跨境補貼"這一新穎概念。

中方表示，歐盟在若干反補貼調(diào)查中偏離了《補貼與反補貼措施協(xié)定》，援引了跨境補貼的概念，而這一概念并非源于《補貼與反補貼措施協(xié)定》，而是由歐盟創(chuàng)造的。對此，摩洛哥也提出了批評。

在談到歐盟及其最近對中國電動汽車采取的行動時，中方表示，20年前當(dāng)中國市場被大眾等汽車制造商占據(jù)時，中國從未抱怨過，但歐盟現(xiàn)在擔(dān)心中國汽車在其市場上的份額增長過快，卻忽視了中國汽車具有很強競爭力的事實。

在會議上，韓國則表示，其注意到，法國正在推出旨在促進電動汽車銷售的新補貼計劃，該國正向環(huán)保電動汽車的購買者提供補貼--這可能不符合WTO規(guī)則。

韓國表示，該新計劃根據(jù)電動汽車在整個生產(chǎn)和運輸過程中的碳排放量來評估補貼資格。

韓國稱，法國確定碳排放系數(shù)的標準是武斷的，缺乏客觀標準。在計算碳排放總量時考慮運輸距離和運輸車輛的類型，可能會使那些裝配線遠離法國并依賴海運的外國電動汽車制造商處于非常不利的地位。

韓國敦促法國政府在計算碳排放總量時取消運輸因素，并根據(jù)碳排放的實際計算結(jié)果，對外國生產(chǎn)的電動汽車采用客觀標準。

日本則在會議上表示對此事很感興趣，并要求以符合WTO規(guī)定的方式實施和管理補貼計劃。

歐盟代表法國答復(fù)說，該措施旨在讓消費者在整個生命周期內(nèi)優(yōu)先購買環(huán)保車輛。歐盟表示，法國當(dāng)局希望強調(diào)，該計劃完全符合歐洲和國際承諾，目前許多非歐洲車型都有資格獲得補貼，包括現(xiàn)代、豐田和日產(chǎn)的車型。

韓國回應(yīng)說，到目前為止，只有一款現(xiàn)代電動汽車被認為有資格獲得補貼。

中國重申對美國芯片法案關(guān)切

此次，中國重申對美國《芯片法案》中規(guī)定的有利于美國半導(dǎo)體行業(yè)的扭曲貿(mào)易和歧視性補貼的關(guān)切。

具體而言，這包括該法案中“CHIPS商業(yè)制造設(shè)施獎勵計劃機會”下的措施，為資本投資超過2000萬美元的半導(dǎo)體材料和設(shè)備項目提供補貼。這些項目要求使用美國國產(chǎn)商品作為發(fā)放補貼的前提條件，這構(gòu)成了WTO禁止的進口替代補貼。

中方認為，美方的惡劣做法和措施是典型的冷戰(zhàn)零和思維，擾亂了正常的國際貿(mào)易和投資秩序，是對以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的冒犯。

此外，據(jù)了解，此次各方也就“產(chǎn)能過剩”議題進行討論。此次澳大利亞、加拿大、歐盟、日本、英國和美國要求將“補貼與能力”列入會議討論項目之中。

中方對此作了長篇發(fā)言。關(guān)于"產(chǎn)能過剩"一詞的問題，中方表示，2017年首次提出該議題時，中方就反對產(chǎn)能過剩問題不屬于補貼與反補貼委員會的職責(zé)范圍，并繼續(xù)堅持這一立場。

中方同意允許繼續(xù)討論，中方和其他成員在隨后的委員會會議上向各成員非常明確地表達了對產(chǎn)能過剩問題的看法，但這些討論沒有得出任何結(jié)論，因此中方認為各成員不會從繼續(xù)討論中進一步受益。

中方表示，"產(chǎn)能過剩"一詞在經(jīng)濟和法律上都沒有明確定義，現(xiàn)在已成為一種虛假的說法和誤導(dǎo)。當(dāng)一些國家無法競爭時，"產(chǎn)能過剩"一詞就會被用作失敗的借口和指責(zé)他人的武器。

中方表示，中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢是由技術(shù)創(chuàng)新和中國企業(yè)的效率驅(qū)動的；一些成員面臨的問題是它們的企業(yè)不如中國企業(yè)有效率，這就是它們失去市場的原因，而產(chǎn)能過剩則被用作對中國產(chǎn)品采取保護主義措施的借口。

澳大利亞、加拿大、歐盟、日本和英國也在會上發(fā)言，稱產(chǎn)能過剩給發(fā)達國家和發(fā)展中國家?guī)淼娘L(fēng)險越來越大，并強調(diào)透明度的根本重要性，以便全面了解導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的補貼，并評估哪類補貼最具破壞性。（記者高雅對本文亦有貢獻）

(本文來自第一財經(jīng))