一座“邊城”法院的打擊走私路

廣西防城港市人民法院審理兩百余件走私犯罪案件觀察

通訊員 吳凰匯 本報記者 謝洋

廣西壯族自治區防城港市有大陸海岸線584公里，邊境線230多公里，給走私分子不少可乘之機，走私違法犯罪活動一度較為猖獗。近年來，防城港市人民法院充分發揮審判職能，出“重拳”打擊此類犯罪，各級法院受理走私案件的數量大幅度增長——從2010年的84件、113人，上升到2014年的243件、278人，分別增長了190%和146%。

“走私活動不但嚴重擾亂經濟和社會發展秩序，削減國家稅收，危害邊境安全和社會穩定，而且會腐化社會風氣。”防城港市中級人民法院副院長李琴琴說，只有“重拳”打擊，堵住“邪門”，才能疏通“正門”。

老人婦女也在村道設“卡”向走私車收費

一度，在防城港市，“走私致富”的思想刺激著一批批邊民參與到走私行當中。少部分人成了撈大錢的走私老板，一部分人則成了為老板做眼線的“看路仔”，更多的人成了走私貨物的搬運工。

最猖獗時，即使不直接參與走私的老人、婦女，也在村道等處設“卡”，向過往的走私車輛收路費進行“創收”。甚至連未成年人也放棄學業，參與走私。

據統計，防城港市下轄的東興市人民法院在2010年至2014年間，判決有罪的117名未成年被告人中，有116人為輟學待業的社會閑散人員。這當中，有87人曾先后到走私碼頭打工，其中17人沾染上毒品。他們因為無錢購買毒品而去盜搶，或淪為“以販養吸”的販毒分子。

那些年，因走私引發的故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事、非法持有槍支等暴力案件，也頻繁發生。東興市人民法院每年都會審理5件以上此類案件。

此外，由于走私泛濫，國家優惠政策遲遲無法下達到位，一定程度上也影響了當地的經濟發展。

面對新型走私，相關司法解釋滯后

近期，防城港市中院對全市走私犯罪情況進行了調研。

結果顯示，當地“螞蟻搬家”式的走私方式次數多、數額少、隱蔽性強。各環節的團伙里，有專門物色走私物品的，有負責運輸的，也有望風探路和打通過關關節的。他們主要從非設關地和利用邊境互市的政策，進行通關走私。

防城港市中院刑二庭庭長趙日友透露說：“貨主或保貨人在幕后操控，很少被抓，一般到案人員90%以上為記賬、運輸、望風等受雇人員，使得法院對共同犯罪中各被告人的地位、作用的認定，更加困難。”

新類型走私犯罪層出不窮，而相關的司法解釋相對滯后，也給審判工作帶來新難題。

對此，法官沒有“就案辦案”，而是對辦案中發現的法律、政策適用等問題，進行了梳理分析、及時總結，并向相關部門提出司法建議。

比如，“唐上秋等人特大走私汽車”一案涉及的529輛車中，有4輛車為9.5成新，其余都是二手車。然而走私新車或舊車觸犯的是不同罪名，量刑也不同。海關、檢察機關對這種9.5成新的車輛是否該認定為新車，存在爭議。

該類型案件在全國尚屬首例，審判長通過認真研讀相關法律法規，請示上級法院，再綜合該案現有的證據，最終定下結論：9.5成新的汽車也應認定為二手車，被告人的行為只構成走私國家禁止進出口的貨物罪。

一審宣判后，9名被告人均沒有上訴，檢察院也沒有抗訴，得到了上級法院的肯定。

該案對今后法院審理此類案件，也提供了標準尺度。

打擊走私需多部門協調聯動

2015年9月28日，防城港市中院對10起走私凍品食品案件進行集中宣判，參與組織幫助他人將凍牛肉、凍雞爪等大量凍品從越南走私入境的28名被告人，被依法判處1年至12年不等有期徒刑。

“打擊走私犯罪需要多個部門的協調聯動。”李琴琴在當天的打擊凍品新聞發布會上說。

防城港市各級法院經常走訪海關、公安、檢察院等部門，進行信息交流。并與防城海關、東興海關簽訂了《協調聯動機制備忘錄》，以加強協調配合。

“我們還根據個案需要，進行不定期地溝通，努力在法律適用、證據標準等問題上達成共識。”趙日友說，“比如對于走私凍品的起刑點問題，我院與海關、檢察院等部門結合防城港本地實際，確定了統一標準，在緝私工作中取得良好效果。”

此外，該市法院還通過建立專業化隊伍，健全內部工作機制，貫徹寬嚴相濟刑事政策，嚴格走私犯罪案件緩免刑的適用，嚴把案件的“質量關”，集中力量審判走私大案要案，加強法制宣傳等多種形式，加大打擊走私力度。

2014年7月，防城港市中院還發布了《防城港市走私犯罪案件審判情況白皮書》，全面分析了全市走私犯罪案件特點及成因，并建議各級各部門要完善聯動機制，出臺相關司法解釋，拓寬就業渠道、引導無業人員自主創業，發展經濟、以縮小國內外產品價格差距。