城五區非首都功能疏解劃重點

　　到大紅門檢查疏解工作，現場確認京臺高速通車時間回應商戶需求；稱今年疏解主抓區域聯動

(記者馬力)昨天上午，北京市常務副市長李士祥前往豐臺區大紅門地區，檢查非首都功能疏解。李士祥表示，去年北京研究疏解主要是具體項目，而今年則將轉變方式，重點抓好區域聯動，并給5個區“劃”出重點研究的區域。

　　現場確認京臺高速通車時間

昨天上午9時許，李士祥一行人來到已關停了的鑫海鞋城。鞋城已人去樓空，一層變身成“永清·北京鑫海商貿城接待中心”。

鑫海鞋城相關負責人介紹，他們已在永清落地了一個體量10萬平方米的商貿城，目前正在大紅門、動批等區域招商，過了春節，這個接待中心將亮相，目前已有不少鞋城商戶準備跟著去永清。

聽說鑫海鞋城在2014年就開始到外面“找出路”，李士祥非常感興趣，“隨著時間推移，證明你們的決策是明智的！”

隨后，李士祥又問起市場什么時候能開業。鑫海鞋城相關負責人表示，永清的商貿城預計今年10月能竣工。“等京臺高速北京段開通我們那邊就帶起來了！”這位負責人說，京臺高速北京段如果開通，半個小時就能到永清。

“誰知道京臺高速什么時候能通車？”李士祥立即問現場陪同人員，發現沒人能回答，立即讓隨行人員核實：“現在就問問，讓老板心里踏實點兒！就問交通委副主任方平！”

“原本計劃是明年上半年開通，現在是力爭今年年底北京段27公里開通！”消息很快就回來了。李士祥說，商戶們在配合北京完成一項重大任務，得讓他們有積極性，給他們點兒底氣！

　“不能就疏解而疏解”

在隨后的會議中，李士祥表示，疏解非首都功能，優化提升首都核心功能，解決北京大城市病。這三句話要按中央的要求統籌領會，“一說疏解只說疏解，這個不行，疏解的目的是什么，目的是優化提升首都核心功能。解決大城市病也是為了建設和諧宜居之都。不能就疏解而疏解，而要與首都城市戰略定位和首都的轉型升級、瘦身健體統籌考慮。”

他要求，在具體疏解中，要研究首都該發展什么不該發展什么，不該發展的要徹底疏解。同時，不利于首都環境建設，特別是安全穩定的，要下決心加快疏解。此外，占據最好位置，卻發展低層次的業態，不符合構建高精尖經濟結構，不符合提高生活服務業品質，也要堅決疏解。

提醒疏解“別東一榔頭西一棒子”

李士祥表示，今年非首都功能疏解方式上，將是市區統籌形成合力，區域聯動系統研究，破解難題取得實效。

“今年的疏解一定要注意區域性聯動，別東一榔頭西一棒子。這次疏解，不研究區域性，很難形成合力，很難見到成效。也不利于城市規劃，不利于基礎設施配套，不利于產業轉型升級。你把一個市場請出去，周邊卻都破爛不堪，能招來好的大企業嗎？所以強調區域聯動，系統研究。”李士祥說。

他還給5區各自“劃出”重點區域，建議今年豐臺區集中研究南苑鄉，該地區既位于第一道綠化隔離地區，又是城鄉接合部，又是農村城市交融，又是國有土地集體土地交叉；西城區則要整體研究動物園地區；朝陽區要把第一道綠隔地區正在進行的6個鄉整體研究；海淀區要把中關村大街、錦繡大地整體研究；東城區要把故宮周邊業態的調整升級整體研究。

他表示，各區回去可以研究，并根據具體情況申請調整。但總原則是今年市里就是要主攻區域性統籌。今年下來后，幾個區域發生全面變化。因此各區要拿出一到兩個區域，重點破解。

　- 現場

　　常務副市長現場鼓勵“頭腦風暴”

邀各區、委辦局負責人貢獻“點子”，上半年擬實行非居民用水電區域差別價

“大家幫助我開拓思路，我一個人的腦子不夠用，各家都要給市政府分憂。我這不是客氣、謙虛，我是真渴望聽到一些貢獻智慧，”昨天會上，李士祥向各區區長、各委辦局負責人要起了非首都功能疏解的“好點子”。

京津冀協同發展機遇不抓住就是錯失良機

昨天參會的有東城、西城、朝陽、海淀、豐臺5個區的區長，還有發改、規劃、國土、商務等各委辦局的負責人。

“現在北京趕上這么個機遇，京津冀協同發展，給你空間，給你出路，如果沒有抓住的話，就真的是錯失良機，所以我們現在真的是有緊迫感，我坦誠地跟大家交流思想，現在確實有些坐不住，慢條斯理的不行。”李士祥說。

城六區非居民用水、電價會高于城六區外

市發改委主任盧彥說，在經濟手段方面，去年，氣和熱的區域階梯價格出臺，今年上半年會把非居民用水、電差別化的區域價格推出來。“也就是將來城六區的水、電價格，一定是高于城六區外的。”

他表示，在具體落實過程中，關于水、電用戶的政策，市里可配合各區共同拿出一個辦法。只要是企業、經營單位，不管用的是什么房，其用的水、電都應該按照企業的收費標準。

西城戶籍人口增長兩成多因孩子上學

西城區區長王少峰提出，受區域教育資源集聚和國家生育政策調整等影響，西城區戶籍人口呈持續增長態勢。其中因孩子上學而將戶籍遷入西城的，占了26%。

他建議市政府出臺相關政策，控制中心城區戶籍人口機械遷入，特別是加大對集體戶的管理力度，嚴把人口關。

“你寫一個報告，要詳細分析，解剖一下，各年齡段、學籍段，都是什么比例。”李士祥說。

東城區和西城區兩位區長都提到了直管公房的問題，比如違規轉租現象嚴重，并建議推進核心區直管公房管理體制改革，開展直管公房管理運營體系、產權交易、使用權和所有權分離等各項制度改革。

對此，李士祥也表示，這個問題將上市政府會議研究，包括東、西城直管公房的管理辦法等。 新京報記者 馬力

　- 疏解亮點

　　五區疏解措施

東城區區長李先忠：

建議城六區統籌相近業態批發市場疏解

建議統籌城六區相近業態商品批發市場外遷疏解，在津冀地區統一選址、統一規劃、統一對接、營造商氣，吸引商戶外遷。

西城區區長王少峰：

基本完成“動批”疏解

今年加大力度推進金開利德、萬容天地、天和白馬和眾合市場的疏解，全面啟動并基本完成世紀天樂、東鼎疏解。基本完成“動批”疏解，騰退升級共20萬平米。啟動西天意、官批、萬通的疏解工作，共計6.9萬平米。

推動馬連道地區市場主體升級。

完成實美職業學校安德路校區和實驗學校南線里校區2個校址騰退，占地共計1.86萬平米，涉及學生887人。

朝陽區區長王灝：

爭取將四惠、八王墳長途站納入外遷計劃

今年將確保疏解商品交易市場不低于53家、一般性制造業不低于85家、倉儲物流基地不低于3家、廢品回收場站不低于16家。目前已研究提出初步名單。

主要圍繞建材家居、日用百貨、服裝鞋帽、汽車配件、電子產品等相關行業進行疏解，特別是對占地面積5000平米以上的區域性市場加大疏解力度。

深入開展雅寶路服裝市場疏解，力爭年內完成5棟樓宇的疏解。并啟動十里河、潘家園市場聚集區域的摸底調查員和疏解方案研究。

推進本科高等教育外遷工作。爭取將北京聯合大學本科教育(在朝陽區就讀的本科生約10萬人)納入全市外遷計劃。

積極爭取將四惠、八王墳等長途客運場站納入全市外遷計劃。

海淀區副區長孟景偉：

錦繡大地批發市場疏解外遷

推進三重鏡業等8家工業企業疏解退出。今年推動天下城等12個有形市場關停撤調，涉及從業人員2萬人。支持錦繡大地批發市場發展電子商務轉型升級，實現倉儲、物流配送等功能疏解至河北等地。

配合做好北京城市學院、北京工商大學等市屬高校，以及中央和市屬行政單位有序疏解。積極支持駐區高校將本科教育有序疏解至周邊地區。

豐臺區區長冀巖：

適時啟動6家長途客運站疏解

完成全區65家商品交易市場調整疏解，涉及1.36萬商戶。清退“小散亂污”企業51家，其中工業污染企業19家；按區屬和市屬權限分別制定6家長途客運樞紐的疏解方案，適時啟動。

大紅門地區2016年計劃疏解市場16家左右，疏解商戶5000戶以上，疏解人員1.5萬人以上。

通過實現城市化疏解19家集體土地上的市場。占地30公頃，建筑面積25萬平方米，商戶5000戶。主要分布在南中軸路以東，多是攤棚式市場。今年將提前拆除時村、東羅園兩個村的市場。

通過業態調整實現9家市場轉型升級。占地14萬平米，建筑面積53萬平米，商戶16000戶。主要分布在南中軸路以西。

提請市政府同意大紅門紡織品批發市場疏解方案。擬騰退綠地1.21公頃，減少建筑規模1.43萬平米。