創(chuàng)新，讓國(guó)防教育之花盛開

——四川省資陽(yáng)市開展全民國(guó)防教育聞思錄

■劉鎖民　鄭萬(wàn)勇　本報(bào)特約記者　孫紹建

教育漫畫墻、擁軍事跡窗、軍事圖書架……漫步在四川省資陽(yáng)市的繁華街道，普及國(guó)防文化的創(chuàng)新痕跡隨處可見。發(fā)展不忘國(guó)防，致富不忘擁軍，正日益成為“西部車城”的一道亮麗風(fēng)景。

“國(guó)防教育不是謀求一時(shí)的、局部的精彩，要能全面開花，深入人心，緊跟時(shí)代。唯有不斷創(chuàng)新，才能形成有利于推動(dòng)國(guó)防教育開展的組織基礎(chǔ)、運(yùn)行理念、制度機(jī)制。”資陽(yáng)市國(guó)防教育委員會(huì)主任、軍分區(qū)政委吳華如是說。

5月上旬，記者穿行沱江兩岸，圍繞如何探索創(chuàng)新全民國(guó)防教育展開采訪調(diào)研，所見所聞，感悟頗多。

某縣34%的副科級(jí)以上干部認(rèn)為國(guó)防教育活動(dòng)“可有可無(wú)”，還有21%認(rèn)為“與己無(wú)關(guān)”。在推進(jìn)深化國(guó)防教育改革任務(wù)落實(shí)中——

誰(shuí)來(lái)種好國(guó)防教育“責(zé)任田”？

●盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，明確主體責(zé)任

●牽住“牛鼻子”，完善運(yùn)行機(jī)制

●納入考評(píng)體系，軟指標(biāo)成硬杠杠

“五·一”勞動(dòng)節(jié)期間，安岳縣普州文化廣場(chǎng)大型LED顯示屏上，滾動(dòng)播出安岳籍榮立三等功以上現(xiàn)役軍人的先進(jìn)事跡，吸引過往市民駐足觀看。商業(yè)廣告屏免費(fèi)播放國(guó)防教育宣傳片，得益于軍地各級(jí)國(guó)防教育觀念的轉(zhuǎn)變。

去年，資陽(yáng)市對(duì)某縣80名副科級(jí)以上干部進(jìn)行國(guó)防知識(shí)測(cè)試，結(jié)果顯示，有34%的人認(rèn)為國(guó)防教育“可有可無(wú)”，21%的人認(rèn)為“與己無(wú)關(guān)”，甚至還有個(gè)別的干部找人代替完成答卷。隨后進(jìn)行的國(guó)防知識(shí)抽樣結(jié)果也不樂觀，其中，閱讀過相關(guān)國(guó)防教育報(bào)刊的占45%，了解《國(guó)防法》相關(guān)內(nèi)容的僅占32%。

這樣的結(jié)果，讓軍地領(lǐng)導(dǎo)頗感意外。“作為教育組織者，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部主觀上不愿接受教育，知之甚少，何以教人?一份答卷都要?jiǎng)e人代勞，何以服人?不擔(dān)起責(zé)任種好‘責(zé)任田’，全民國(guó)防教育落實(shí)從何談起?”在國(guó)防教育形勢(shì)分析會(huì)上，資陽(yáng)市委書記、軍分區(qū)黨委第一書記周喜安的發(fā)問振聾發(fā)聵。

基于這一認(rèn)識(shí)，這個(gè)市軍地主要領(lǐng)導(dǎo)從自身抓起，將國(guó)防教育納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。去年，軍地還聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)防教育工作的實(shí)施意見》，完善開展國(guó)防教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行保障和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等機(jī)制，進(jìn)一步明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任意識(shí)，為國(guó)防教育工作健康持久深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為把國(guó)防教育軟指標(biāo)固化成硬杠杠，他們每年年底都會(huì)對(duì)縣(市、區(qū))和市國(guó)教委各成員單位進(jìn)行考核評(píng)分，對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

一石激起千層浪。軍地各級(jí)堅(jiān)持區(qū)分層次、抓住重點(diǎn)、帶動(dòng)一般的原則，重點(diǎn)抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、在校青年學(xué)生、在編民兵預(yù)備役人員的國(guó)防教育。目前，全市90%的縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了國(guó)防知識(shí)。全市所屬各大中小學(xué)校堅(jiān)持把國(guó)防教育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，列入教學(xué)計(jì)劃。雁江區(qū)還將國(guó)防教育貫穿到民兵預(yù)備役部隊(duì)的軍事訓(xùn)練、政治教育、執(zhí)行勤務(wù)等工作中，收到了良好效果。

參加快男超女選拔的人排起了長(zhǎng)龍，“革命紅色遺址一日游”卻是冷冷清清。在流行時(shí)尚與革命傳統(tǒng)的碰撞中——

如何守住國(guó)防教育主陣地？

●繼承革命傳統(tǒng)延續(xù)精神血脈

●開發(fā)紅色資源謀求發(fā)展共贏

●引領(lǐng)尚武風(fēng)尚激發(fā)從軍熱情

資陽(yáng)是川中地區(qū)的紅色旅游資源大市，開展全民國(guó)防教育有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。然而，相繼發(fā)生的兩件事，深深刺痛了軍地領(lǐng)導(dǎo)的心。

幾年前，一家地方電視臺(tái)到某縣城選拔快男超女，參加報(bào)名的人排起了長(zhǎng)龍。碰巧的是，當(dāng)天該縣有關(guān)部門也在組織“紅色革命遺址一日游”活動(dòng)，參與的人卻寥寥無(wú)幾。

沒多久，樂至縣人武部面向縣直機(jī)關(guān)干部進(jìn)行《弘揚(yáng)革命優(yōu)良傳統(tǒng)，爭(zhēng)當(dāng)紅軍好傳人》國(guó)防教育專題宣講。盡管授課人精心編寫了教案，講得也很賣力，聽課的人卻興趣不高，有的甚至中途退場(chǎng)去看美國(guó)大片。

講革命傳統(tǒng)過時(shí)了嗎?國(guó)防教育的陣地究竟在哪里?“革命先輩留給了我們這塊肥沃的國(guó)防教育土地，如果我們守不住這塊紅色陣地，就愧當(dāng)紅軍傳人!”軍分區(qū)司令員武成的一席話，引起軍地領(lǐng)導(dǎo)的共鳴。

中共遂安縣委舊址位于該縣通賢鄉(xiāng)繁華地段。去年10月，有開發(fā)商提出把臨街地段開發(fā)成一個(gè)大型超市。“紅色資源是一筆寶貴的財(cái)富，保護(hù)好紅色資源就是謀發(fā)展!”在資陽(yáng)市國(guó)防教育辦公室的提議和努力爭(zhēng)取下，這個(gè)舊址不僅沒搬遷，還由縣財(cái)政出資100多萬(wàn)元進(jìn)行修繕。如今，該舊址吸引大量游人前來(lái)瞻仰參觀，既普及國(guó)防教育，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

與此同時(shí)，國(guó)防教育辦公室還聯(lián)合市直有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)全民國(guó)防教育的意見》，將一批革命舊址旅游景點(diǎn)列為國(guó)防教育基地，并對(duì)紅色景點(diǎn)講解員分期分批進(jìn)行國(guó)防知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)行崗前試用制，并聘請(qǐng)一批老紅軍、老黨員和專武干部擔(dān)任監(jiān)督員和義務(wù)講解員。

該市還借助“紅色之旅”這股熱潮，廣泛開展以“走一趟紅軍路、讀一部紅軍書、唱一首紅軍歌、聽一堂傳統(tǒng)課、看一部紅軍片”為主題的系列活動(dòng)，編印了優(yōu)良傳統(tǒng)小冊(cè)子，聘請(qǐng)黨史辦的同志為名譽(yù)教員，講解革命傳統(tǒng)知識(shí)。雁江區(qū)人武部利用大學(xué)生、外出務(wù)工人員春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，制作宣傳畫冊(cè)8000余份，送到適齡青年手中，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行國(guó)防教育，極大地增強(qiáng)了適齡青年的國(guó)防意識(shí)。

系列活動(dòng)激發(fā)了青年學(xué)生攜筆從戎、報(bào)效國(guó)家的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年，該市每年考入軍校、成為國(guó)防生或參軍入伍的青年學(xué)生，增幅均在3個(gè)百分點(diǎn)左右。

每年投入不少人力、物力，但方法手段老套，內(nèi)容陳舊落后，收效甚微。在洶涌澎湃時(shí)代潮流的滌蕩中——

怎樣增強(qiáng)國(guó)防教育感染力？

●整合社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)縱深推進(jìn)

●統(tǒng)一規(guī)范完善教育陣地建設(shè)

●創(chuàng)新模式緊跟時(shí)代發(fā)展潮流

兩年前，該市國(guó)防教育辦公室對(duì)懸掛橫幅、圖板展評(píng)、宣講活動(dòng)的效果進(jìn)行調(diào)研，37%的人能說上一兩點(diǎn)，52%的人則幾乎無(wú)印象，只有11%的人回答得比較全面。

“每年投入這么多人力、物力，為什么收效甚微?”軍地領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，問題的癥結(jié)在于國(guó)防教育形式單一，內(nèi)容缺乏吸引力和感染力。基層一些單位開展國(guó)防教育，僅限于做報(bào)告、搞演講或知識(shí)競(jìng)賽等，缺少經(jīng)常性和深入性，教育質(zhì)量不高，效果不明顯。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。如果說資陽(yáng)是國(guó)防教育的沃土肥田，那么，要讓國(guó)防教育落地生根、遍地開花，還需要科學(xué)有效的澆灌施肥!”軍地領(lǐng)導(dǎo)緊盯短板弱項(xiàng)，打出這樣一套組合拳：

——整合資源，齊心協(xié)力彈好合奏曲。該市國(guó)防教育辦公室探索出了一條“依靠制度搞協(xié)調(diào)、盤活資源抓宣傳、軍營(yíng)開放促融合”的路子，把國(guó)防教育從過去靠一個(gè)單位演獨(dú)角戲轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)動(dòng)各部門合力搭戲臺(tái)唱好大合唱。軍地聯(lián)合開展國(guó)防教育“雙十佳”“情系國(guó)防好家庭”“愛國(guó)擁軍模范”“好軍嫂”等系列評(píng)選推薦活動(dòng)，并在當(dāng)?shù)孛襟w開辟專欄刊登典型事跡。

——統(tǒng)一規(guī)范，完善教育陣地建設(shè)。資陽(yáng)市軍地把國(guó)防教育陣地建設(shè)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，集中人力、物力、財(cái)力，致力打造設(shè)施完備、功能齊全的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)國(guó)防教育陣地。目前，全市形成以3個(gè)省級(jí)國(guó)防教育基地為骨干，以軍分區(qū)軍史館、某預(yù)備役工兵團(tuán)訓(xùn)練基地、武警部隊(duì)和資陽(yáng)市中小學(xué)校、“青年民兵之家”等國(guó)防教育場(chǎng)所為補(bǔ)充的基地化教育網(wǎng)絡(luò)。他們還把國(guó)防教育融入文化強(qiáng)市工程，軍地統(tǒng)一規(guī)范80多家國(guó)有企業(yè)、2245個(gè)行政村的“青年民兵之家”和農(nóng)家書屋，添置了國(guó)防和軍事題材的優(yōu)秀書籍和刊物。

——創(chuàng)新模式，傳統(tǒng)與現(xiàn)代手段相得益彰。“掃一下宣傳海報(bào)上的二維碼就能報(bào)名。”今年4月，安岳縣周禮鎮(zhèn)青年肖兵體會(huì)到了“互聯(lián)網(wǎng)+征名宣傳”的便利。近年來(lái)，該市不僅在全市構(gòu)建起報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站“四位一體”的宣傳陣地，還創(chuàng)辦了資陽(yáng)市國(guó)防教育網(wǎng)，并引入QQ群、微博、微信公眾號(hào)等新媒體手段，確保教育內(nèi)容時(shí)時(shí)保鮮。

伴隨國(guó)防教育之花的盛開，資陽(yáng)市國(guó)防建設(shè)結(jié)出了累累碩果，2012年被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城市”，連續(xù)3屆被評(píng)為“省級(jí)雙擁模范城市”;適齡青年參軍熱情持續(xù)高漲，每年向部隊(duì)輸送近千名優(yōu)質(zhì)兵員，先后多次被原成都軍區(qū)、四川省軍區(qū)評(píng)為征兵工作先進(jìn)單位。

筑起堅(jiān)固的精神長(zhǎng)城

■武成　吳華

“兵者，國(guó)之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”凡與兵有關(guān)之事皆為兵事，全民國(guó)防教育也概莫能外。國(guó)防關(guān)乎國(guó)家和民族生死存亡、榮辱興衰;而加強(qiáng)全民國(guó)防教育則是建設(shè)國(guó)防、鞏固國(guó)防的基礎(chǔ)和重要途徑。

國(guó)防教育內(nèi)容的系統(tǒng)性和廣泛性、教育對(duì)象的全民性和層次性、教育過程的反復(fù)性和長(zhǎng)期性，決定了這項(xiàng)工作必須在結(jié)合上下功夫、在滲透上求發(fā)展。與隨機(jī)教育相結(jié)合，利用重大節(jié)日組織開展軍民聯(lián)誼會(huì)、走訪慰問、學(xué)雷鋒為民服務(wù)等多種社會(huì)性教育活動(dòng)。舉辦國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽，召開國(guó)防教育報(bào)告會(huì)、演講會(huì)等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大國(guó)防教育的覆蓋面;與參觀見學(xué)相結(jié)合，充分挖掘國(guó)防教育資源，把古戰(zhàn)場(chǎng)遺址及革命遺址、烈士陵園作為重要課堂，組織干部群眾參觀見學(xué)，讓更多的人接受教育;與雙擁活動(dòng)相結(jié)合，建立雙擁共建機(jī)構(gòu)，互結(jié)雙擁共建對(duì)子，使人民群眾加深對(duì)軍隊(duì)的了解，從而增強(qiáng)群眾參與、支持國(guó)防建設(shè)的意識(shí)，形成關(guān)心國(guó)防的良好氛圍。

實(shí)踐表明，國(guó)防教育要緊貼中心，與時(shí)俱進(jìn)，才能使效果入腦入心。擴(kuò)大國(guó)防教育的輻射面，增強(qiáng)吸引力和感染力，就必須多渠道、全方位地開展國(guó)防知識(shí)的宣傳和教育。首先，充分利用社會(huì)平臺(tái)這個(gè)載體，在農(nóng)村“青年民兵之家”、村委會(huì)及城市主要街道、居民樓道設(shè)置國(guó)防教育宣傳板，定期更新內(nèi)容，宣傳國(guó)防知識(shí);在社區(qū)活動(dòng)室、圖書室設(shè)置國(guó)防教育書架，訂購(gòu)國(guó)防教育報(bào)刊、圖片、供居民閱讀;在公園、廣場(chǎng)、集市等公共場(chǎng)所設(shè)置國(guó)防教育宣傳標(biāo)語(yǔ)和公益廣告。其次，充分利用現(xiàn)代傳媒手段，利用網(wǎng)絡(luò)具有傳播速度快、覆蓋面廣的特點(diǎn)，開設(shè)國(guó)防教育網(wǎng)站，通過專家講座、觀眾留言、答疑解惑、互動(dòng)式討論等形式，提高人民群眾的憂患意識(shí)，把愛國(guó)之情升華為自覺行動(dòng)。

全民國(guó)防教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)各個(gè)方面。健全完善國(guó)防教育機(jī)制，在組織領(lǐng)導(dǎo)上形成多系統(tǒng)、多層次的巨大網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)齊抓共管的整體合力，有利于保持教育的經(jīng)常性和持久性。修改完善與之相配套的地方法規(guī)，細(xì)化國(guó)防教育職責(zé)和工作要求，對(duì)國(guó)防教育實(shí)踐中反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的問題作出明確規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防教育法規(guī)的可操作性。進(jìn)一步加大執(zhí)法督察力度，堅(jiān)持行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合，定期組織檢查，堅(jiān)持依法辦事，對(duì)違法單位和個(gè)人要依法追究責(zé)任和進(jìn)行相應(yīng)處罰，以維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，促進(jìn)國(guó)防教育工作的落實(shí)。