北京風險評估3000臺老舊電梯

今年11月底前完成檢測工作電梯應急救援綜合服務平臺將建立

今年11月前，全市3000臺高危老舊電梯將進行檢測和風險評估，年內修繕2750戶中心城區平房，三年內改造2100公里供熱主管線……

昨天，市住建委副主任馮可梁在向市人大常委會做議案辦理情況匯報時表示，本市將采取多項措施加強老舊小區改造、改善居民居住條件。

老舊樓房3000萬㎡改節能

在今年1月的人代會上，豐臺、門頭溝兩個代表團和25名代表提出關于老舊小區改造的議案4件，涉及繼續深化老舊小區綜合整治、老舊小區供熱改造、加強電梯安全使用管理和平房區修繕等多方面問題。這些議案合并為“加強老舊小區管理和基礎設施改造，改善居民居住條件”議案交市政府辦理。

昨天下午，市住建委代表市政府向市人大介紹了該議案辦理情況。據悉，市人大常委會將就此開展調研。

據市建委副主任馮可梁介紹，政府部門在議案辦理中，對老舊小區依據相關標準作出了定義，主要是指建設標準、設施設備、功能配套明顯低于現行標準且沒有建立長效管理機制的小區。目前，本市老舊小區綜合整治過程中，存在市區產樓房與央產樓房不同步的問題。從2012年起，本市就全面開展老舊小區綜合整治工作，但中央和國家機關2015年才全面開展整治工作，計劃2017年底完成全部1500萬平方米整治工作目標。目前，北京市已簡化審批手續，提高工作效率，協助中央和國家機關老舊小區的改造。

據初步統計，本市仍有約3000萬平方米1990年以后建成的住宅樓房，未實施節能改造或節能標準低，市住建委已會同市重大辦積極研究推進這部分房屋的節能綜合改造工作。

供熱管網三年內改造主管線

馮可梁說，老舊小區供熱改造分為老舊供熱管網改造和供熱計量改造兩方面。十二五期間，本市共改造了960個小區的老舊供熱管網，對1800公里老舊供熱主管線進行了更新改造。范圍主要是1990年以前建設的供熱管網。

按照報告，2016年-2018年，本市將對2000年以前建成的老舊供熱管網完成改造，其中主管線2100公里、戶內線5000公里、換熱站194座，投資需求預計為89億元。

按照住建部和財政部下達的改造任務，老舊小區在開展維護結構節能改造的同時，還應同步實施分戶計量改造。但是由于老舊小區供熱管線在住戶室內，實施分戶計量改造存在入戶施工組織工作量大、居民裝修難恢復等問題。

十二五期間，本市累計實施老舊小區分戶計量改造約1400萬平方米。十三五期間，本市將對老舊小區逐漸采取兩步走的方式實施改造：先安裝樓棟計量表分析樓棟能耗，在樓棟熱好具備計量退費條件且多數用戶同意改造的情況下，再實施分戶計量改造。

老舊電梯3000臺將“確診”

“由于本市城市建設起步早、發展快，電梯‘老齡化’現象凸顯，故障率增高，其中住宅電梯尤為突出”，馮可梁介紹，目前群眾對電梯故障的反映多，電梯安全面臨壓力較大。

對此，市質監局已建立包含電梯在內的特種設備安全監察信息系統，可以進行分類統計，尤其對老舊住宅電梯的運行及維護情況進行摸排統計，列入電梯評估工作的重點。市質監局將會同有關部門繼續開展對使用15年以上且投訴舉報較多的高風險電梯的檢測和風險評估。2016年11月底前，本市將完成對3000臺老舊電梯的檢測和風險評估。

據介紹，本市已將產權不清、資金不足、物業失管的“三無”電梯，納入市政府“為民辦實事”任務，各區政府均建立救濟制度，去年已更新改造84臺“三無”電梯，今年將繼續開展這項工作。此外，本市還將建立電梯應急救援綜合服務平臺，提升電梯安全工作水平。

老舊平房今年修繕2750戶

市住建委表示，目前，平房修繕是市、區政府每年的例行工作，每年都會安排財政資金對直管公房進行修繕。自2013年啟動新一輪棚戶區改造以來，平房修繕納入棚改工作范圍。經統計，2013年至2015年累計修繕10525戶，2016年計劃修繕2750戶。

據馮可梁介紹，目前本市中心城區平房騰退和修繕存在社會資本參與不足、資金平衡難度大等難題。一方面，舊城保護項目主要通過協議騰退方式實施搬遷，城內拆遷騰退和城外安置房建設需要資金同時大量投入。另一方面，騰退后用地改造空間小，且由于院落可能只有部分騰退，資金回收周期拉長，不確定性較大。在對接安置房建設過程中，由于輸入區和輸出區在土地補償、市政建設、教育醫療等優質資源外移、后期社會管理等方面矛盾較多，導致安置房建設滯后。

歷史文化保護街區保護和修繕，是老舊小區改造的重點。但目前北京尚無對舊城歷史文化街區的綜合管理規定，對完成保護改造的街道社區、商業街區未形成常態管理機制，主體責任不明確，違章建設管控不夠，舊城風貌保護工作成效難以長期持續。接下來，本市將加大資金統籌政策集成力度和政策創新保障力度。

馮可梁表示，本市將統籌研究中心城區老舊平房區的整體改造思路的政策，研究將老舊平房區納入全市的保障房體系建設。

直管公房加強規范嚴打群租

在平房區，群租時有發生，直管公房不僅存在群租，也存在轉租轉借問題。據馮可梁介紹，本市直管公房問題不僅限于租借，還存在流轉利用不暢、產權單位職責不明、各區統計標準不一、管理手段相對落后等問題。

針對房屋群租等問題，本市2013年曾印發通知，限定出租房屋人均居住面積不得低于5平方米，每間居住人數不得超過2人。

馮可梁表示，市住建委將在市人大、市政府法制辦指導下，積極推進北京市房屋租賃條例地方立法，實現進一步穩定、規范住房租賃關系，保障住房租賃當事人的合法權益，嚴厲打擊群租，促進住房租賃市場平穩健康發展等目標。同時，加強直管公房管理，依法規范直管公房出租和出借。本月中旬，西城區已率先啟動對違規轉租轉借直管公房行為的專項清理整治。根據西城區的摸底調研，直管公房中約有25%被違規轉租轉借。