人大建議第1806號(hào) 關(guān)于修改用車稅費(fèi)征收環(huán)節(jié)不合理制度的建議

您提出的關(guān)于修改用車稅費(fèi)征收環(huán)節(jié)不合理制度的建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就涉及我部職責(zé)的“高速公路收費(fèi)需根據(jù)城市發(fā)展適當(dāng)調(diào)整，優(yōu)化收費(fèi)公路設(shè)置;去除阻礙城市內(nèi)交通高速公路收費(fèi)路段”等內(nèi)容答復(fù)如下：

為緩解公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約，1984年國(guó)務(wù)院研究出臺(tái)了“貸款修路，收費(fèi)還貸”的收費(fèi)公路政策，有力保障了公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展。截至2015年底，全國(guó)公路總里程達(dá)到457.7萬(wàn)公里，是1984年的4.9倍。其中，高速公路從無(wú)到有，達(dá)到12.4萬(wàn)公里，里程規(guī)模居世界第一;一級(jí)公路達(dá)到9.1萬(wàn)公里，二級(jí)公路達(dá)到36.0萬(wàn)公里，分別是1984年的277.3倍和19.3倍。公路的快速發(fā)展有力支撐了我國(guó)的改革開放和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同樣也有力支撐了城市發(fā)展。

近些年來(lái)，隨著我國(guó)城市化步伐的不斷加快，許多原有的高速公路與城市相互融合，部分路段成為“用于連接城市內(nèi)的主要干道”。對(duì)此，各地根據(jù)實(shí)際和《公路法》、《收費(fèi)公路條例》等辦法采取了收費(fèi)站外遷、繞城高速年票優(yōu)惠等一系列辦法，方便市內(nèi)交通。如北京市政府取消了五環(huán)路的收費(fèi)，將所有收費(fèi)站調(diào)整至五環(huán)以外;深圳市政府通過政府回購(gòu)方式取消了梅觀高速公路收費(fèi)，并啟動(dòng)了市政化道路改造工作。因此，各地在實(shí)際工作中基本能夠根據(jù)城市發(fā)展調(diào)整高速公路收費(fèi)，不斷優(yōu)化收費(fèi)公路設(shè)置，方便車輛通行。

《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定：“收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)”，在法律層面已經(jīng)授權(quán)各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)實(shí)際自主確定收費(fèi)路段設(shè)置，不存在法律上的障礙。對(duì)于您提出的“政府提前終止特許經(jīng)營(yíng)合同、實(shí)施通行費(fèi)減免的政策支持”問題，應(yīng)當(dāng)在尊重法律和市場(chǎng)規(guī)則的前提下，由各地政府結(jié)合城市發(fā)展、財(cái)政資金回購(gòu)或償付能力依法有序推進(jìn)。