今天網(wǎng)上一則國家旅游局廢止《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的新聞,引起媒體和業(yè)界廣泛關(guān)注。

這是因?yàn)?就在不到一周前,國家旅游局還依據(jù)相關(guān)規(guī)定,對(duì)長沙市橘子洲、重慶市神龍峽兩家5A景區(qū)進(jìn)行摘牌。

對(duì)此,坊間猜測(cè):此番廢止,是否意味著今后景區(qū)就不再評(píng)定等級(jí)了?非也!

《法制日?qǐng)?bào)》記者今天從國家旅游局獲悉:這種理解純屬民間誤讀,景區(qū)評(píng)定政策沒有變化,廢止舊辦法,只是因?yàn)樾罗k法業(yè)已出臺(tái)。

國家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,目前,《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已被該局印發(fā)的2012版《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》所取代。

這位負(fù)責(zé)人解釋稱,2005年7月6日發(fā)布的《辦法》有關(guān)內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。因此,2016年6月30日,國家旅游局局長辦公會(huì)議審議通過了《關(guān)于廢止〈旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法〉的決定》,并自7月19日起生效。

該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),對(duì)于此次廢止,媒體不必過分解讀,因?yàn)?ldquo;國務(wù)院法制辦會(huì)定期通知各部委清理一批行政規(guī)章,中央各部委也都在照此執(zhí)行”。

據(jù)介紹,為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》和國務(wù)院法制辦《關(guān)于報(bào)送部門規(guī)章清理結(jié)果有關(guān)事項(xiàng)的通知》的要求,國家旅游局于2016年3月啟動(dòng)了國家旅游局規(guī)章的清理工作,目前清理工作進(jìn)展順利。

那么,此前被撤銷的長沙市橘子洲、重慶市神龍峽兩家5A景區(qū),摘牌適用的依據(jù)是老《辦法》還是新《辦法》呢?這位負(fù)責(zé)人明確告訴記者,顯然不是老《辦法》,而是2012年修訂后的新《辦法》。

據(jù)國家旅游局官網(wǎng)披露,此次撤銷長沙市橘子洲、重慶市神龍峽兩家5A景區(qū),復(fù)核的依據(jù)是《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)定細(xì)則。

記者了解到,《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》(以下簡(jiǎn)稱《劃分與評(píng)定》)原稱為《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》,于1997年開始著手制定,1999年正式頒布。由國家旅游局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(1999)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T　17775-1999,《劃分與評(píng)定》在2003年經(jīng)過修訂后再次發(fā)布。

當(dāng)時(shí)修訂的主要內(nèi)容包括:一、在等級(jí)中增加了5A級(jí);二、強(qiáng)化了以人為本的服務(wù)宗旨;三、增加了細(xì)節(jié)性、文化性和特色性要求;四、細(xì)化了資源吸引力和市場(chǎng)影響力方面的劃分條件。對(duì)于列入A級(jí)景區(qū)管理范圍的單位,它是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);對(duì)未列入的,它是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

此后,2012年又對(duì)《劃分與評(píng)定》進(jìn)行了部分修訂,其中包括:提出關(guān)于國家5A級(jí)景區(qū)的申請(qǐng),由之前需被公告4A級(jí)一年以上的旅游景區(qū)可申報(bào),變?yōu)樾璞还嫒暌陨系?A級(jí)景區(qū)才可申報(bào)。對(duì)游客好評(píng)率較低、社會(huì)反響較差、發(fā)生重大安全事故等狀況的景區(qū),旅游局將視情節(jié)給予相應(yīng)處理。

對(duì)于此次《辦法》的廢止,福建師范大學(xué)旅游研究所教授林嵐也認(rèn)為,不會(huì)意味著不再評(píng)定等級(jí),景區(qū)改革行動(dòng)會(huì)一直繼續(xù)下去。這次廢止,更重要的是對(duì)國務(wù)院要求清理法規(guī)的實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。