民企四大難:“不愿投、不敢投、不會(huì)投和沒錢投”
今年以來,民間投資告別兩位數(shù)增速,快速降至個(gè)位數(shù)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),今年1-8月份民間固定資產(chǎn)投資225005億元,同比名義增長(zhǎng)2.1%,比去年同期下滑了8.8個(gè)百分點(diǎn)。不過在國(guó)務(wù)院督查等有力舉措下,民間投資有企穩(wěn)跡象。
王滿傳參與了國(guó)務(wù)院民間投資第三方評(píng)估工作,他將民間投資下滑歸納為民企老板“不愿投、不敢投、不會(huì)投和沒錢投”。
他解釋,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好,民企老板多數(shù)選擇持幣觀望,不愿投資。同樣出于項(xiàng)目回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)等考慮,民企老板不敢亂投資。部分民營(yíng)老板找不到投資領(lǐng)域,手握現(xiàn)金不知道怎么投資。有市場(chǎng)拓展意愿的民企很難從銀行獲得貸款,沒錢投資。
“銀行愿意給國(guó)企貸款,因?yàn)榧词钩隽藛栴},最壞情況是壞賬,而貸給民企若出問題,上面還要查你,詢問當(dāng)初怎么決策,是不是其中有貓膩。”王滿傳對(duì)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者分析稱。
與民間投資下滑相反,今年海外投資異常火爆。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,今年1-8月,我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球158個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5929家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資,累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資7751.2億元,同比增長(zhǎng)53.3%。
王滿傳認(rèn)為這說明國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境還有待提高。
他表示,現(xiàn)在少數(shù)地方出現(xiàn)的一些招商引資惡劣現(xiàn)象值得注意。比如投資者遇到的地方招商“JQK”現(xiàn)象,即地方政府為了招商引資,通過各種優(yōu)惠政策把企業(yè)“勾”(J)過去,然后企業(yè)落地后通過各種限制政策把企業(yè)圈(Q)在當(dāng)?shù)兀侔嶙叱杀靖撸仓^皮在那干,各種管理、不規(guī)范現(xiàn)象把企業(yè)拖死(K)。
“我把這種現(xiàn)象比喻為'惡婆婆取媳婦',惡婆婆為了兒子傳宗接代,對(duì)未進(jìn)門的媳婦好話好禮送盡,一旦媳婦進(jìn)門,惡婆婆的本質(zhì)就出來了。”王滿傳稱。
地方招商承諾需兌現(xiàn)不得毀約
地方招商引資過程中出現(xiàn)的不履約或毀約現(xiàn)象早已受到高層重視。
據(jù)新華社報(bào)道,8月30日,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議并發(fā)表重要講話。
此次會(huì)議通過了上述《意見》,《意見》從加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度,妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件,嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序,審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策,完善政府守信踐諾機(jī)制,完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,健全增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入的各項(xiàng)制度,營(yíng)造全社會(huì)重視和支持產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境等十個(gè)方面提出具體改革措施。
值得注意的是,《意見》明確,地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾,認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作(PPP)等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同,不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約,確需改變政府承諾和合同約定的要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。
“無論是產(chǎn)權(quán)的有效界定,還是依照法律程序保護(hù)產(chǎn)權(quán),都離不開政府作用。從改革實(shí)踐看,完善政府守信踐諾機(jī)制對(duì)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化具有決定性影響。”中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說。
此前,接受第一財(cái)經(jīng)采訪的多數(shù)專家分析,當(dāng)前PPP項(xiàng)目落地難一大原因是社會(huì)資本尤其是民間資本擔(dān)心在長(zhǎng)達(dá)幾十年的合作中,地方政府不履約合同。而此次《意見》無疑給民間投資者吃下一顆定心丸。
汪時(shí)鋒