針對(duì)煤價(jià)上漲過快等現(xiàn)象，國家發(fā)改委于9月23日召集部分省市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門和煤炭管理部門，神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，交通運(yùn)輸以及電力調(diào)度等部門舉行座談會(huì)，研究分析當(dāng)前煤炭需求、價(jià)格形勢(shì)等存在的問題，研判2016年后幾個(gè)月煤炭供需走勢(shì)。國家發(fā)改委在會(huì)上決定啟動(dòng)煤炭一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，即日均煤炭增產(chǎn)50萬噸，并稱煤價(jià)過快上漲不可持續(xù)。除此之外，目前未有關(guān)于煤炭增產(chǎn)的新政策達(dá)成。

一級(jí)響應(yīng)機(jī)制具體為，當(dāng)環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)(環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格；BSPI)上漲到500元/噸，且持續(xù)兩周時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。即日均煤炭增產(chǎn)50萬噸，響應(yīng)范圍是74個(gè)煤礦。這74個(gè)煤礦位于山西、內(nèi)蒙古、陜西、山東、河南等地，都是先進(jìn)產(chǎn)能煤礦。

上述響應(yīng)機(jī)制是早在9月初，國家發(fā)改委、能源局、煤礦安監(jiān)局及煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召集神華、中煤等數(shù)十家大型煤炭企業(yè)召開保障煤炭供應(yīng)、抑制煤價(jià)過快上漲預(yù)案的啟動(dòng)工作會(huì)議上提出來的。上述"預(yù)案"中共有三個(gè)等級(jí)的響應(yīng)機(jī)制，主要根據(jù)BSPI以及BSPI的保持的時(shí)間。

不過，無論如何調(diào)整，煤礦的年度產(chǎn)量都不能突破此前276個(gè)工作日核定的產(chǎn)能。

9月21日的最新數(shù)據(jù)顯示，BSPI報(bào)收于554元/噸，較年初371元/噸上漲了183元/噸、累計(jì)漲幅達(dá)到了49.3%。截至目前，BSPI已連續(xù)十三期上漲，繼續(xù)刷新年內(nèi)最高紀(jì)錄。目前的BSPI已符合一級(jí)響應(yīng)的條件，即日均增產(chǎn)50萬噸。

9月21日，彭博援引知情人士稱，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)向中國神華集團(tuán)發(fā)通知，允許神華有條件增產(chǎn)。神華9月有14個(gè)下屬煤礦獲準(zhǔn)增加產(chǎn)量，被允許的最大月度增量為279萬噸。

上述釋放先進(jìn)產(chǎn)能的預(yù)案針對(duì)的僅是動(dòng)力煤，焦煤市場(chǎng)并不受影響。

最近兩個(gè)月，國內(nèi)煉焦煤主要煤種上漲100-150元/噸，漲幅超過20%，焦煤價(jià)格已經(jīng)漲至2014年4月水平。21日?qǐng)?bào)價(jià)顯示，進(jìn)口澳大利亞煉焦煤不含稅價(jià)格已達(dá)186美元/噸，較今年6月初的100美元/噸上漲超過80%。

煉鋼原料焦煤的大幅上漲已讓上半年盈利不錯(cuò)的鋼企淪為微利，甚至出現(xiàn)虧損。近日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(下稱"中鋼協(xié)")向國家發(fā)改委的遞交了"關(guān)于機(jī)器鋼鐵行業(yè)煤炭供應(yīng)緊張情況反映"的文件。所以，在9月23日的座談會(huì)上，中鋼協(xié)也是參會(huì)機(jī)構(gòu)。

據(jù)央視新聞報(bào)道，國家發(fā)改委還表示,當(dāng)前煤炭價(jià)格過快上漲缺少市場(chǎng)基礎(chǔ)，也不可持續(xù)，煤炭供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)大的問題。從政府層面，有充分的調(diào)控手段和調(diào)控空間。全國目前通過減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)建設(shè)控制了約10億噸產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能是可控的，可以根據(jù)市場(chǎng)需求變化有序釋放，目前全國的運(yùn)力比較寬松，煤炭運(yùn)輸調(diào)配有較強(qiáng)的保障。針對(duì)現(xiàn)在出現(xiàn)的煤價(jià)上漲，局部供應(yīng)偏緊，國家發(fā)改委將繼續(xù)采取穩(wěn)定煤炭供應(yīng)和價(jià)格有關(guān)措施。

不過，針對(duì)如今仍快速上漲的煤價(jià)，除了啟動(dòng)煤炭一級(jí)響應(yīng)機(jī)制外，此次座談會(huì)并未有新的政策出臺(tái)。

有煤炭分析師對(duì)澎湃新聞()稱，276個(gè)工作日核定的產(chǎn)能是國家去產(chǎn)能的政策之一，是肯定要執(zhí)行的。目前，無論怎樣波動(dòng)性調(diào)整生產(chǎn)量，煤炭總的供應(yīng)量是不變的，總體的供應(yīng)不平衡是存在的，這在一定程度上就很難能穩(wěn)定住煤價(jià)。發(fā)改委計(jì)劃增加產(chǎn)量，但是沒有辦法突破"276個(gè)工作日"，現(xiàn)在政策自己也在"打架"。

此外，網(wǎng)上也有傳言稱，"因去產(chǎn)能和環(huán)保措施影響，部分礦山企業(yè)長期停產(chǎn)，嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，有背離去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的初衷，故暫啟動(dòng)一級(jí)預(yù)案，部分露天礦可以恢復(fù)生產(chǎn)。"針對(duì)此傳言，上述煤炭行業(yè)分析師稱，這次會(huì)議只是發(fā)改委在摸底，也不會(huì)有新的政策形成。但此傳言中提到的部分露天煤礦可能是內(nèi)蒙古的此前停產(chǎn)的一些露天煤礦，其停產(chǎn)的原因并非是落后產(chǎn)能，而是環(huán)保方面的一些問題。不過，該人士也稱，倘若這些煤礦恢復(fù)生產(chǎn)，帶來的影響也有限，國家發(fā)改委還是要采一些新的政策來保障煤炭供應(yīng)。