以混合所有制改革試點(diǎn)作為深化國(guó)企改革的突破口

實(shí)現(xiàn)完善治理強(qiáng)化激勵(lì)突出主業(yè)提高效率的

改革試點(diǎn)目標(biāo)

——國(guó)家發(fā)展改革委召開國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)專題會(huì)

2016年9月28日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉鶴同志主持召開專題會(huì)，研究部署國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)相關(guān)工作。國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良同志出席會(huì)議。發(fā)展改革委體改司、國(guó)防司，國(guó)防科工局負(fù)責(zé)同志對(duì)部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)工作情況做了說(shuō)明。東航集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國(guó)核建、中國(guó)船舶等中央企業(yè)和浙江省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志就列入第一批試點(diǎn)的混合所有制改革項(xiàng)目實(shí)施方案做了詳細(xì)介紹。

劉鶴同志指出，推進(jìn)混合所有制改革是深化國(guó)企改革的重要突破口。當(dāng)前，必須加快推進(jìn)改革，解決國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位不明確、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局過(guò)寬、效率低下等問(wèn)題。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全的重要領(lǐng)域開展混合所有制改革試點(diǎn)，表明了推進(jìn)這項(xiàng)改革的決心和信心。改革的主要任務(wù)是開放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)、破除行政壟斷、打破市場(chǎng)壟斷，推進(jìn)政企分開、政資分開、網(wǎng)運(yùn)分開、特許經(jīng)營(yíng)等。允許乃至引入更多的非公資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)改革任務(wù)可探索的有效途徑。

劉鶴同志強(qiáng)調(diào)，混合所有制改革試點(diǎn)，要達(dá)到“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的預(yù)期目標(biāo)。通過(guò)改革，建立權(quán)責(zé)對(duì)等、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)重組整合，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從體制機(jī)制上解決國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理行政化、外部行為非市場(chǎng)化的問(wèn)題。

劉鶴同志要求，推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)工作，要隨時(shí)深入全面了解情況，堅(jiān)持正確方向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。尤其要注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、依法規(guī)范操作等問(wèn)題，穩(wěn)中求進(jìn)，大膽探索，務(wù)求實(shí)效。下一步，要繼續(xù)加大工作力度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快解決試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題，加快形成可推廣可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)。

連維良同志要求，在防止國(guó)有資產(chǎn)流失的前提下，積極探索實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的改革路徑。強(qiáng)調(diào)要為“改”而“混”、不能為“混”而“混”，混改是手段，核心是深化改革。

委內(nèi)運(yùn)行局、基礎(chǔ)司、振興司、高技術(shù)司負(fù)責(zé)同志參會(huì)。