10月13日，財政部網(wǎng)站披露了第三批PPP(政府和社會資本合作)示范項目。

經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和20個部委推薦及專家評審，確定了北京市首都地區(qū)環(huán)線高速公路(通州—大興段)等516個項目作為第三批PPP示范項目，計劃總投資金額11708億元。

財政部聯(lián)合20個部委公布了《關(guān)于聯(lián)合公布第三批政府和社會資本合作示范項目加快推動示范項目建設(shè)的通知》(下稱《通知》)，以及長達26頁的項目名單。

根據(jù)《通知》，財政部鼓勵第三批PPP示范項目在同等條件下優(yōu)先選擇民營資本。并會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排財政資金、國有資產(chǎn)等各類公共資產(chǎn)和資源，完善項目回報機制，激發(fā)社會資本參與熱情。

另外，財政部要求各級財政部門因地制宜給予前期費用補助、以獎代補等資金支持，協(xié)調(diào)推動示范項目與中國政企合作投資基金進行合作對接。

為了加快項目落地，發(fā)揮穩(wěn)增長作用，此次財政部對這516個PPP項目給出落地時間表。

第一批示范項目應(yīng)于2016年底前完成采購，第二批示范項目應(yīng)于2017年3月底前完成采購，逾期未完成采購的將調(diào)出示范項目名單;第三批示范項目原則上應(yīng)于2017年9月底前完成采購。

這意味著，財政部要求第三批PPP示范項目在明年9月底前落地。而未落地的第二批PPP示范項目將被調(diào)出示范項目名單。

財政部提出，中央財政將對符合條件并完成采購的示范項目及時安排以獎代補資金。第一財經(jīng)記者了解到，根據(jù)此前公布的法規(guī)，列入中央PPP示范項目，中央財政將根據(jù)投資規(guī)模給予300萬元~800萬元的獎補資金。

值得注意的是，《通知》提出，PPP項目用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。在實施建設(shè)用地供應(yīng)時，不得直接以PPP項目為單位打包或成片供應(yīng)土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各宗地范圍、用途和規(guī)劃建設(shè)條件。

財政部要求，PPP項目主體或其他社會資本，除通過規(guī)范的土地市場取得合法土地權(quán)益外，不得違規(guī)取得未供應(yīng)的土地使用權(quán)或變相取得土地收益，不得作為項目主體參與土地收儲和前期開發(fā)等工作，不得借未供應(yīng)的土地進行融資;PPP項目的資金來源與未來收益及清償責(zé)任，不得與土地出讓收入掛鉤。

按照PPP示范項目能進能出機制，財政部對不具備繼續(xù)采取PPP模式實施條件的第一批和第二批部分示范項目予以調(diào)出，包括：天津新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)項目、南京市垃圾處理設(shè)施項目、渭南市主城區(qū)集中供熱項目和蘭州市軌道交通2號線一期工程項目。

胥會云