中國經濟網廣州10月17日訊廣東檢驗檢疫局在“同線同標同質”工程推進過程中，以服務社會為宗旨，簡政放權，運用標準化技術手段，把標準化理念和方法融入“三同”工程，促進檢驗檢疫管理更加科學，市場監管更加規范有序。

滿足“消費升級”，推行國際先進標準體系

現代社會要用標準化手段提升產品和服務質量，廣東局發揮標準化鏈接國內和國際標準優勢，積極向企業推行國際先進標準的認證認可HACCP體系，成立了局領導掛帥的“三同”幫扶行動領導小組，制定工作方案，同時要求各分支局成立幫扶工作組，成員包括出口企業備案注冊認證監管人員、衛生注冊評審員、企業日常監管負責人、HACCP認證機構審核員等。

今年以來，該局組織人員先后走訪調查了515家企業情況，按照“一廠一策”、“一品一策”的原則，組織制定幫扶方案，精準幫扶189家企業，明確了每個企業的路線圖、完成時間表。重點扶持標準中的難點，食品原料種養殖和加工環節的危害分析與預防控制措施的制定；在人為故意污染的安全危害時，必須有相應的食品防護計劃，并且要與GAP或HACCP體系融合實施。

截止目前為止，廣東局轄區內1194家出口食品生產企業都建立了符合自身特點、有食品防護功能的國際先進標準體系。

強化“標準引領”，提升“三同”工程質量

質檢總局將“標準化”作為抓手，國家認監委統一部署了“三同”工程的標準化措施，提出了“出口食品企業實施內外銷‘同線同標同質’方法指南”、“出口食品企業內外銷‘同線同標同質’公共服務平臺建設和運行指南”等4項行業標準，規范“三同”工程工作，以標準助力經濟社會發展，充分應用標準化和認證認可的方法，促進出口食品企業提質增效。

廣東局迅速行動，組織技術骨干，總結供應香港的食品農產品質量安全監管經驗，用標準化手段和措施，以危害分析和關鍵控制點(HACCP)認證為核心，將出口檢驗檢疫模式復制到國內市場，積極制定“三同”工程行業標準，在短時間內起草了行業標準草稿，并向食品企業、第三方認證機構和各地檢驗檢疫機構征求意見和進行了宣貫。幫扶食品企業開展對標工作，統籌國內國外兩個市常

共同執行標準，共享發展成果。廣東局按照“第三方認證機構保障出口食品企業內外銷‘同線同標同質’服務指南”行業標準要求，為企業搭建認證服務橋梁，以HACCP認證為切入點，發揮第三方認證認可力量協同治理機制，幫助企業從第三方認證機構獲得有針對性的HACCP認證服務。該局根據上線的具體產品生產鏈進行危害分析，幫助企業獲得完整的危害分析工作單，梳理國內外標準差異，明確“三同”企業質量安全標準、產業鏈布局及質量要求，幫助企業建立和實施具有防護功能的HACCP計劃，指導企業按照HACCP體系等要求進行技術改造和管理升級，完善硬軟件設施，引領質量提升，促進內外銷產品“同線同標同質”。同時要求第三方認證機構依法加強對獲證企業實施監督審核和跟蹤調查，根據認證體系覆蓋產品的風險，合理確定監督審核的時間間隔或頻次。

今年上半年，該局轄區出口食品企業HACCP認證迅速增長，從去年的199家增加到271家，近三分之一的出口食品企業獲得第三方HACCP認證。

實施“監管標準”，有效防范風險

繃緊監管本職弦，優化方式“標準化”。按照“檢驗檢疫機構促進出口食品企業內外銷‘同線同標同質’工作指南”行業標準要求，廣東局強化質量技術監督職能，對實施“三同”企業進行監管，強化認證機構認證審核和后續監督審核的符合性、有效性進行驗證，確保企業持續符合“三同”要求。今年以來，該局免費開展多次出口食品生產企業內審員培訓班，免費向出口企業發放《美國食品預防性控制措施法規解讀》800多冊，對全部1194家出口食品生產企業的2253名企業內審員系統培訓了HACCP體系標準和食品防護標準，指導制定降低風險的防控措施。

利用標準化的方法，促進監管工作制度化、規范化、程序化。廣東局依托備案注冊與HACCP認證聯動監管，采勸三環聯動+市場抽樣驗證”的監督管理模式，即執法監督、認證跟蹤、企業自查相結合，開展HACCP認證產品專項監督抽樣檢測，保證“三同”產品質量穩定，有效防范風險。2016年8月在認監委首次由認證評審專家、消費者、媒體、第三方檢測機構代表組成檢查組的飛行檢查中，廣東江門、云涪陽江三市選取典型供港生鮮企業，從強制性法律法規、產品質量控制及相關認證等方面，全面順利通過了考察和監督。

經過宣傳引導，采用標準化管理措施，“三同”工程初見成效。目前，廣東局已免費幫扶轄區內(除深圳、珠海)158家食品企業上線“同線同標同質”公共服務平臺，占全國總數的20%，占廣東獲得HACCP認證企業的58%。促進了廣東出口優質食品農產品向國內市場的供給，轄區內食品企業因登錄“三同”信息公共服務平臺拓展了國內市場，銷售額明顯上升，上半年產品內銷量增加過億元。廣大消費者認知了一大批誠信自律、管理水平高的出口食品企業，通過商務平臺選擇近千個品類的高質量出口廣貨食品，滿足了國內消費需求升級。(宜齊)