近年來，智能交通PPP項目的落地愈發頻繁。日前，杭州還正式啟動了備受關注的“城市數據大腦”項目，杭州交管局等11個政府部門將與全國13家企業合作發展“智能交通”，由此引發了社會對于智能交通到底適不適合采用PPP模式的熱議。在此背景下，北京商報記者梳理發現，我國已有9座城市明確提出要在“智能交通”領域引入PPP模式，投資規模從3500萬-5億元不等，不過有業內人士指出，“智能交通”PPP項目依舊面臨著門檻高、數據共享難、盈利模式少等問題，未來發展任重道遠。

多地試水智能交通PPP

公開資料顯示，代表著未來交通系統發展方向的智能交通項目，早已在我國眾多中大城市“落戶”。已經有多座城市開始采取PPP模式建設公交電子站牌、智能停車位、智能公交。

今年6月底，北京千方科技股份有限公司與寧夏中衛市簽訂合作協議，加快推進中衛市智能交通建設，項目總體投資規模約5億元。據協議規定，雙方將開展公交首末站及智能樞紐、運營旅游觀光專線智能監管服務、出租車智能管控、公交智能管控服務等工作。

在智能停車方面，6月，江蘇揚中市的智能停車投資、建設及運營管理PPP項目正式簽約，中標公司將負責建立一套云停車服務平臺，總投資額度不小于3500萬元，自主經營權年限為20年，自負盈虧。目前，江西新余也將采取PPP模式建設1000個智能停車位，貴州都勻、青海西寧也已經進行了相關建設。

門檻高難破

不過，盡管用PPP模式發展智能交通的城市已有多座，但仍有業內人士指出，現在智能交通的PPP發展遇到了瓶頸。PPP領域專家、北京商業經濟學會秘書長賴陽告訴北京商報記者，智能交通PPP項目目前主要有兩種運營模式，一種是開放政府數據，讓企業進行技術研發，一種是企業提供數據，政府在此基礎上分析利用。

賴陽解釋稱，如果是第一種模式，目前大部分政府有自己的技術處理部門，如果和社會資本合作，勢必對企業的技術要求非常高，至少要達到政府無法達到的技術水平，這就要求企業擁有較多的科研資金聘請專業的技術人員，現在除了三星、富士康等大型公司，小企業很難進行復雜的數據處理。

而如果讓企業提供數據，除了阿里巴巴、高德地圖等已經有所建樹的企業之外，其他基礎相對薄弱的公司也基本并不擁有運營項目的能力，“單純進行數據采集要很大的人力和資金成本，因此幾乎沒有企業專門去做這件事，這些數據基本都屬于大公司本身的客戶信息”。賴陽表示，雖然智能交通領域沒有人為的設置門檻，但由于智能交通的特殊運營模式，大部分企業都已經被自然而然地擋在門外，無法進入。

而具體到開放數據上，從政府的角度來說，政府進行信息的公開需要多重審批，且選擇合作對象也多有考慮，賴陽舉例稱，現在市朝競爭十分激烈，光是地圖類產品，就有高德地圖、百度地圖、騰訊地圖、谷歌地圖等多家公司在運營，政府如果只與一家公司合作，難免數據不全，如果與多家合作，則要考慮它們之間的競爭關系。而從企業的角度來說，企業擔心在為政府提供數據的同時，會泄露用戶的信息，難以保障信息安全，而競爭對手也可能在傳輸的過程中截獲加密數據進行破解，因為企業也對此有所顧慮。

差異化發展

對于上述在智能交通PPP模式中出現的問題，交通運輸部公路科學研究院高級工程師劉冬梅告訴北京商報記者，實際上，現在智能交通對資金和技術的要求，會根據城市、項目的不同顯現出較大的差距。在一線城市的大型智能交通項目中，所需資金可能多達數十億元，而三線城市的電子公交牌項目所需資金則只有千萬元級別，且技術含量要求也比較低。劉冬梅表示，從這個角度來說，小企業也可以找到屬于自己的生存空間，如果考慮跟二三線城市的小型項目進行對接，和大企業進行差異化發展，依舊有中標的可能。

在不涉及技術共享的PPP項目上，劉冬梅建議，政府可以出臺相應的優惠政策，允許投資方在建設工程時進行廣告投放或商業開發，進行進一步的利潤空間開發，而在技術共享上，則要進一步加強數據加密的技術，且向企業明確這些數據共享能為企業帶來資金或技術收益。

“其實社會資本是否愿意進入智能交通，主要還是市朝行為，在解決了小企業的門檻問題之后，最關鍵的地方還在于政府招商引資的態度”，劉冬梅表示，無論任何領域，主導社會資本流向的還是投資回報，如果政府確實希望大力發展智能交通PPP，就要出臺優惠力度更大的政策，給企業更多的讓利，只有有了足夠的盈利空間，企業才會給予相應的技術、數據作為回應。

智能交通PPP項目典型樣本

智能紅綠燈

通過攝像頭采集車流量數據并分析，讓系統自動指揮紅綠燈更加智能地運作。推行城市包括浙江、杭州等。

公交電子站牌

采用GPS定位技術，建立公交車到站預報系統，發布所有經過線路公交車輛的實時到站信息。推行城市包括江西上饒、安徽馬鞍山等。

智能停車位

在路面上建傳感器，只要有車停在路邊的泊位內，收費員就能精確停車地點、停車時間、收費金額等信息。推行城市包括江蘇揚中、江西新余等。

智能公交

用戶可以通過自己的手機，隨時隨地查詢各公交車輛，包括BRT在內的實時位置、上下行方向等信息。推行城市包括廣西南寧、新疆烏魯木齊等。