編者按：助力四季度經濟沖刺的一大波政策措施來襲。分析師稱，下半年增速會比上半年高，完成全年6.5%~7%的經濟增長目標難度不大，“但經濟增長不是唯一目的，轉換增長動力和方式比維持增長更重要。提高增長質量是當前更重要的任務。”

就在前三季度經濟數據公布前夕，助力四季度經濟沖刺的一大波政策措施來襲。

國家發改委10月以來已批復多個鐵路、城市軌道交通項目，總投資額超過2000億元;與此同時，財政部、交通運輸部、環保部等20個部委公布了第三批PPP(政府和社會資本合作)示范項目名單，項目數量高達516個，計劃總投資額為11708億元，遠超前兩批PPP示范項目;住建部13日還公布了第一批中國特色小鎮名單，將成為推動城鎮化進程方面的重要經濟增長點;此外，“雙創”(大眾創業、萬眾創新)的爆發式增長也將為全年經濟增長“添磚加瓦”。

2016年三季度“中國經濟學人熱點調研”報告顯示，參與調研的經濟學家中，判斷全年經濟增速能夠超過6.5%的占比為34.78%。在從6.5%到6.9%的各增速點上，預測人數比重均高于上次調查。其中，判斷經濟增速為6.5%的經濟學家比重為25.22%，在單一選擇中占比最大。

從上述數據可以看出，經濟學家們對于中國經濟總體運行情況開始顯現樂觀態度，對經濟增長的信心較上一季度有明顯回升，對全年經濟增速的預期有所改善。

國務院國資委研究中心研究員胡遲向《第一財經日報》記者表示，下半年增速會比上半年高，完成全年6.5%~7%的經濟增長目標難度不大，“但經濟增長不是唯一目的，轉換增長動力和方式比維持增長更重要。提高增長質量是當前更重要的任務。”

“投資包”年末發力

國家發改委政研室副主任、新聞發言人趙辰昕13日在新聞發布會上表示，自2014年9月發改委陸續推出11大類重大工程包以來，截至今年8月底，已累計完成投資66066億元，比7月底增加2299億元，已開工48個專項、407個項目。今年9月，發改委共審批核準固定資產投資項目23個，總投資3197億元，主要集中在交通、水利和能源領域。

10月以來，發改委又批復了多個鐵路、城市軌道交通項目，總投資額超過2000億元。這些項目包括貴陽到南寧高鐵，廈門、烏魯木齊軌交二期項目等。

廈門城市軌道交通二期(2016~2022年)的投資額最大，規劃項目總投資為1000.92億元，建設2號線二期、3號線二期、4號線和6號線一期共4個項目，總長度152.2公里。

烏魯木齊城市軌道交通二期(2016~2021年)建設3號線一期工程、4號線一期工程2個項目，總長度41.8公里，近期建設項目總投資為338.1億元。

此外，總投資額757.6億元的貴陽到南寧高鐵項目建成后，貴陽至南寧只需不到2小時。

PPP市場日前也迎來了重大利好。20個部委日前公布的第三批PPP示范項目數量高達516個，計劃總投資11708億元。

PPP專家、大岳咨詢總經理金永祥參與過三次示范項目評審，他對《第一財經日報》記者表示，今年推出的第三批示范項目規模遠超過前兩批，作用已經超出了示范本身，更加注重穩增長。穩增長是需要規模的，因此這次推出的示范項目總投資額超過1萬億，且增量項目占絕大多數，穩增長效果可期。

第三批示范項目涉及能源、交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、市政工程、城鎮綜合開發、農業、林業、科技、保障性安居工程、旅游、醫療衛生、養老、教育、文化、體育、社會保障和其他18個一級行業，主要集中在市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護、城鎮綜合開發四類行業，這四類項目投資總額占全部項目投資額的87%。其中，交通運輸類項目(高速公路、鐵路等)總投資規模超過5000億元，其次為市政工程類項目(市政道路、污水處理項目、垃圾處理等)，總投資額超過3000億元，僅此二者的占比就超過了70%。

特色小鎮穩增長調結構

住建部、發改委、財政部今年7月21日聯合發出《關于開展特色小城鎮培育工作的通知》，提出到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設。

10月13日，住建部公布了第一批127個中國特色小鎮名單。浙江入圍的最多，達到了8個，包括溫州樂清市柳市鎮、金華東陽市橫店鎮、湖州德清縣莫干山鎮等產業特色突出的名鎮。江蘇、山東和四川三個人口大省均有7個小鎮入圍，廣東有6個入圍。

所謂特色小鎮，非鎮非區，既不是行政區劃單元，也不是產業園區，而是相對獨立于市區，有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能的發展空間平臺。特色小鎮的推出除了能在短期推動投資外，長期也有利于中國的消費轉型升級。

14日召開的國務院常務會議確定，進一步擴大促進國內消費的政策措施，促進服務業發展和經濟轉型升級。

中國貿促會研究院研究員趙萍表示，我國已進入消費加速升級期，城鄉居民消費水平正在經歷從以往的大規模、同質化消費，向差異化、高品質消費轉型，多樣化、多元化、多層次的全新消費格局正在加快形成。

因此，消費對于經濟發展的拉動作用十分明顯。商務部數據顯示，今年前8月，社會消費品零售總額同比增長10.3%，消費對經濟增長的帶動作用明顯增強。上半年最終消費貢獻率達73.4%，同比提高13.2個百分點。

事實上，浙江省的特色小鎮建設最早，做得也比較有起色，取得的成效也最為明顯。浙江2015年出臺了《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，目前已公布了兩批79個特色小鎮省級創建對象，51個省級特色小鎮培育對象。特別是首批37個特色小鎮，已取得成效。

特色小鎮產業定位聚焦信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐全省未來發展的七大產業，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業。

胡遲表示，特色小鎮在推動城鎮化進程方面是重要經濟增長點。首先，人口、資源不過度擁擠在城市，利于城鎮均衡發展;其次，緩解一二線城市房價壓力，加速三四線城市房地產去庫存;此外，旅游主題的特色小鎮通過旅游(消費)帶動經濟增長，穩定增長又調整了結構。

“雙創”迎爆發式增長

2016年全國“雙創周”活動正在火熱進行中，預計“雙創”今年又將成為推動經濟發展的“生力軍”。

國家發展改革委高技術產業司副巡視員沈竹林年初時曾表示，2015年作為“雙創”啟動之年，戰略性新興產業增加值占GDP(國內生產總值)比重達到8%;全國新增創投基金2200億元，增長近80%。此外，創業投資規模不斷擴大，全年創業投資的募集資金用于中國內地投資資金的增長量超過80%，發生的投資案例數初步統計增長了1倍以上，創業投資發展勢頭強勁。

與此同時，信貸支持顯著增強，小微企業貸款余額23.46萬億元，占全部貸款余額比重達23.9%。

數據顯示，過去一年，國內創業投資機構新設立的創投基金有721只，新增可投資資本量2200億元，增長近80%。同時，全年發生的創業投資案例數達到5520起，其中，天使投資案例達到2075起，增長超過了170%。

今年的“雙創”表現更值得期待。胡遲表示，“雙創”對經濟增長的貢獻有別于傳統模式，“創新創業不單純著眼于經濟增長，同時調整結構，實現了從數量驅動到創新驅動的增長方式的轉換。同時，‘雙創’有利于緩解就業壓力，有利于開辟新的就業渠道。”