國新能源原平液化(調(diào)峰)項目是神池一原平一五臺天然氣(煤層氣)輸氣管道工程是山西省“十二五”管網(wǎng)規(guī)劃的重要組成部分，是山西省重點工程項目，也是山西省煤層氣資源外輸河北阜平、保定等地的主要通道。該項目氣源來自陜京一線和保德、寧武煤田煤層氣。該工程自神池首站起，于五臺末站止，途經(jīng)神池、寧武、原平、定襄、五臺，全長151公里，設計壓力6.3兆帕，管徑406.4毫米，設計年輸氣能力4.95億方，總投資4.975億元。項目經(jīng)過3年多的建設，于2015年12月15日實現(xiàn)全線貫通。原平煤層氣液化調(diào)峰項目是國新能源集團在“神、原、五”項目基礎上又一發(fā)展項目，是推動“氣化忻州”的重要舉措。該項目占地面積202畝，建設總規(guī)模為100萬方/天，投資7.3億元，一期建設規(guī)模為50萬方/天。項目主要包括凈化、壓縮、液化、儲存等，主要是利用保德區(qū)塊抽采的煤層氣，經(jīng)液化后通過槽車運輸?shù)姆绞较蚴袌鎏峁┣鍧嵞茉匆夯簩託猓椖款A計2016年底完工。
山西省國新能源發(fā)展集團有限公司成立于1981年，2006年劃歸省國資委監(jiān)管。截至2015年底，公司總資產(chǎn)328.85億元，下設包括1個上市公司在內(nèi)的48個子公司，燃氣板塊擁有山西天然氣公司、山西壓縮氣公司、山西煤層氣公司、太原燃氣集團、山西燃氣產(chǎn)業(yè)集團等5大燃氣公司。
山西燃氣產(chǎn)業(yè)集團有限公司是由山西省國新能源發(fā)展集團有限公司和中國石油天然氣管道局共同出資設立，專門從事燃氣項目投資、建設和運營管理的專業(yè)化公司，產(chǎn)業(yè)涉及長輸管網(wǎng)、城市燃氣、加氣站、煤層氣液化等。公司成立于2009年7月，現(xiàn)注冊資本3.8億元，下設7個職能部室、3個直屬單位、10個控股子公司，現(xiàn)有員工1230人。
在反映材料中看出反映人所要反映的幾點問題：
1、2016年6月29日PC項目的公布中標候選人中浙江某公司以最底128943886元的價格入圍第一候選人中標。
2、2016年7月15日以“存在問題”為由撤銷PC項目中標候選人。
3、2016年7月15日把PC項目公為兩個項目(設備和基建)其中設備標再次發(fā)標，中標第一候選人仍然為浙江某公司以126580000的最高價中標。少了基建項目卻只少了200多萬再次中標，而只基建部分在9月27日發(fā)布的中標價格就2千多萬，少了一個工程價格基本沒變再中標，價格中的巨大差異讓人感覺不可思議，疑存在暗箱操作。
4、未招標就進行建設分析化驗室和消防水池項目。
5、辦公大樓于6月初進行建設，中標結果卻在6月20號才公布，存在先建設后補標問題。
6、護坡建設未進行招標就已經(jīng)指定施工隊進行建設。
在記者采訪上述問題的時候山西燃氣產(chǎn)業(yè)集團時該公司王小勤副總和原平液化項目張海軍總經(jīng)理接受記者就反映人提出幾項目問題作出回答。
對于浙江某公司第一次以最底價中標以及第二次給高價中標的問題是這樣解釋的：他們的項目招標不設標底，根據(jù)綜合評分決定中標方。技術評分為50分，報價評分為35分，業(yè)績評分為15分，總分100分來進行評標。經(jīng)山西發(fā)改委的專家組評標決定浙江某公司的成績是最優(yōu)秀的。這種不設標底的技術評分占了50%的招標方法，評分的主觀隨意性比較強，或可為暗箱操作、徇私舞弊埋下禍根。
就“存在問題”是這樣給記者答復的，國新能源收到相關反映后決定廢標重招。就“存在問題”四個字國新能源招標辦在9月9日的“關于‘原平煤層氣液化項目工程PC總承包招標過程中存在問題的處理決定及繼續(xù)強化招標管理工作’的通知”中這樣說明的：“經(jīng)組織相關專家評定以及集團招標辦調(diào)查核實，3家中標候選單位投標文件中載明的業(yè)績均不滿足招標文件業(yè)績資格條件要求，且在本次招標中，出現(xiàn)諸多的不嚴謹、不合規(guī)的問題：1、在報名業(yè)績資格審查環(huán)節(jié)，把關不嚴，讓不具備投標資格的單位通過業(yè)績審查;2、前期資料整理歸檔工作出現(xiàn)嚴重失誤，未能保存完整的招投標資料”。“存在問題”竟然是3家中標公司均不滿足招標文件業(yè)績資格條件要求，這里要強調(diào)是“均”字，就連招標文件資料保存都成問題，看來這個“存在問題”就不是小問題了。反言之，國新能源、山西燃氣產(chǎn)業(yè)集團、原平液化(調(diào)峰)項目、山西省國資委、山西省發(fā)改委這一級一級的審查是怎么通過連招標文件都不完整的招標?一個多億的招標、投資近5億的項目怎么會這樣無組織、無紀律、隨意性這么強的進行操作，不怪乎反映人會如此感覺不公平。
原平液化PC項目第一次招標中的第一中標人為浙江某公司，而在“存在問題”的處理中不符合招標條件的“均”字中也包括浙江某公司。廢標后的7月15日的PC項目招標中第一中標方還是浙江某公司，“均”不符合招標條件好像對浙江某公司沒有作用。這樣不符合條件的公司中標會對工程有很大幫助?還是另有隱情?為什么第一中標候選總是浙江某公司，是因為這個標段有一個多億的資金?
原平PC總承包工程浙江某公司第一次中標價格為128943886元(設備+基建)，廢標后國新能源將項目分為兩個標段，浙江某公司再次以126580000取得了PC項目設備部分成為第一中標候選人，與第一次包括基建部分的中標價格僅差230萬，值得注意的是這里還差了一個基建標，而這個基建標是以2600多萬另一家公司中標的。從這里數(shù)據(jù)里分析出浙江某公司的競標價格和國新能源的中標價格也太隨意了，隨意到差二千多萬都“不是事”。換言之，你們是國企呀，在代表國家代表人民去管理和使用這些資金的，這樣的隨意直接結果就會是導致國有資產(chǎn)流失。
對于未招標就進行建設的分析化驗室和消防水池項目，原平液化項目的張海軍總經(jīng)理是這樣答復的，稱存在這種情況，其因為是天氣原因和工程進度原因才出現(xiàn)的，已經(jīng)停止了工程施工。在這里記者再次看到了“隨意、無序”。
張總否認辦公樓“未標先建”，稱辦公樓是7月1日才開始施工建設的。
根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。
根據(jù)《招投標法實施細則》按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門。
我們通常所指的國有資產(chǎn)的流失是指：國有資產(chǎn)的出資者、管理者、經(jīng)營者，因主觀故意或過失，違反法律、行政法規(guī)和規(guī)章，造成國有資產(chǎn)的損失。2015年11月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》。《意見》作為《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》的配套文件，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，對加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作作出全面部署，將從體制機制制度上進一步筑牢國有資產(chǎn)流失的防線，為促進國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障。
記者將繼續(xù)關注此事。文中所述從錄音錄像中整理(文/趙文昌)
