新華網消息10月20日，中國人民銀行副行長范一飛在中國支付清算協會舉辦的第五屆中國支付清算論壇上表示，我國支付清算產業還是一個方興未艾、內生動力十足的新興產業，面臨的機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。他提醒支付產業必須在保證安全的前提下提高效，如果確需犧牲一定程度的安全，也必須具備足夠的風險補償能力，建立有效的風險管理機制。同時鼓勵支付從業人員認清發展形勢，堅定發展信心推動支付產業更高水平的發展。

對于我國支付產業的發展成果和市場前景，范一飛指出盡管我國支付領域當前暴露出一些風險，但是支付產業整體向好的發展態勢沒有改變，聚力前行的勢頭沒有減弱。我國支付市場需求旺盛，技術創新活躍，產業結構優化，政策環境有利，為支付產業持續發展帶來源源不斷的動力和生機勃勃的活力。從發展生命周期、產業價值以及外部環境等因素綜合來看，支付清算還是一個方興未艾、內生動力十足的新興產業，面臨的機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。行業發展前景廣闊，前程遠大，這是發展的基本格局和主流方向。

近些年，我國互聯網支付、移動支付等新興支付業務高速發展。范一飛同時強調，安全和效率相輔相成、對立統一，必須統籌考慮、具體運用。“從支付服務的本質和特點看，安全應當具有一定優先性，必須在保證安全的前提下提高效率；如果確需犧牲一定程度的安全，也必須具備足夠的風險補償能力，建立有效的風險管理機制。同時，安全和效率的平衡也不是一成不變的，在社會經濟發展的不同時期、支付行業發展的不同階段，不同的參與主體、社會群體對安全和效率的需求都在不斷變化。在一段時期內，安全是矛盾的主要方面，那就需要集中力量提升安全水平，如近期我們著力打擊電信網絡新型違法犯罪，犧牲了一些便捷。”他提醒，隨著安全性保障水平的提高，效率可能上升為矛盾的主要方面，那時就需要適當調整相關政策，優化提高支付的效率和便捷性。

對于中國人民銀行支付監管的變革方向，范一飛表示要注重“四個監管”。一是注重適應性監管。中國人民銀行將繼續堅持開放、包容的理念，合理把握監管力度和節奏，及時評估監管政策的適應性并進行動態調整和完善，引導行業規范發展。二是注重服務型監管。中國人民銀行要不斷改進服務，堅持與行業同呼吸、共命運，要寓服務于監管之中，尋找監管與市場關系的“舒適區”、政策意圖和市場意愿的“共鳴區”，使監管更加貼近市場需求，為行業發展添磚加瓦，為行業主體排憂解難。三是注重均衡性監管。既要用西醫的手術刀切除病灶，也要拿中醫方子強身固本，做到剛柔相濟、張弛有度。不搞下不為例，也不搞不教而誅；不搞隔靴搔癢，也不搞矯枉過正，注重引導市場預期，不斷提升監管靈活性和有效性。四是注重預防性監管。要把監管關口前移，科學配置監管資源，從“事后滅火”向事前預防、事中監測和管理傾斜，增強監管前瞻性和主動性。此外，將對各類市場亂象和違法違規行為保持高壓態勢，加大處罰力度，強化責任追究，提高違法成本，營造公平公正、規范有序的發展環境。

范一飛強調，行業自律組織在推動行業規范、協調發展中負有重要責任，要牽頭組織全行業風險信息管理系統建設，建立行業黑白名單機制，籌建反欺詐實驗室，建立和優化可疑交易模型，為行業提供風險信息和欺詐行為的模型及案例，實現行業風險聯防聯控。他也鼓勵各市場機構發揚主人翁精神，做行業發展的參與者、推動者和引領者，和有關各方一道把行業的事情做好。要強化案件防控，進一步加強和改進機構內控治理，建立健全包括運維、風控和審計在內的“三道防線”，提升內控部門和人員的權限和獨立性，形成創新與合規的內部制衡。比如，推動在身份識別、交易驗證、支付標記化技術、安全算法、芯片技術等領域的技術開發和應用，提高支付安全的現代化水平。總的來看，要不斷提高技術和管理水平，在安全和效率之間爭取更大回旋空間，實現更高水平上安全和效率的統一。