央行主管報紙:要引導資金流向 堅決糾正脫實向虛
“逆回購+MLF”繼續著常態化操作。10月18日,央行結合近期MLF(中期借貸便利)到期情況,對20家金融機構開展MLF操作共4620億元,其中6個月期MLF為2345億元、1年期MLF為2275億元,利率均與上期持平,分別為2.85%和3.0%。此前的10月13日,央行曾開展了3010億元MLF。在續做MLF操作的同時,央行近期在公開市場上靈活搭配使用7天、14天和28天逆回購操作,調節市場短期流動性。
常態化的“逆回購+MLF”操作,再加之其他流動性調控工具的使用,央行在向市場凈投放不同期限流動性,保持銀行體系流動性合理充裕的同時,也進一步釋放了繼續堅持穩健貨幣政策的信號。
今年以來,穩健的貨幣政策為經濟增長、供給側結構性改革創造了良好的金融環境,有力地支持了經濟發展。近期公布的數據顯示,今年前三季度,我國GDP同比增長6.7%,國民經濟運行總體平穩,好于預期。
在經濟穩健增長的背后,是金融的有力支持。央行上周公布的金融數據顯示,9月末,廣義貨幣(M2)余額151.64萬億元,同比增長11.5%;狹義貨幣(M1)余額45.43萬億元,同比增長24.7%。初步統計,2016年前三季度社會融資規模增量為13.47萬億元,比去年同期多1.46萬億元。其中,對實體經濟發放的人民幣貸款增加10萬億元,同比多增1萬億元。9月份新增人民幣貸款1.22萬億元,新增社會融資規模1.72萬億元,均超出市場預期。其中尤為引人關注的是,9月份新增企業貸款迅猛回升遠超預期,由8月份的1209億元激增至9月份的6182億元,且以中長期貸款為主,這說明企業投資類貸款需求明顯增加。
一系列經濟金融數據表明,在經濟下行壓力依然較大的背景下,穩健的貨幣政策創造了適宜的貨幣環境,在適度擴大總需求、堅定不移推進供給側結構性改革、引導良好發展預期方面,發揮了重要的作用。
當前,我國執行的依然是多目標的貨幣政策。貨幣政策既要穩增長、防通脹,還要促改革、防風險。在國際國內經濟金融環境錯綜復雜的環境下,繼續堅持穩健的貨幣政策,依然是未來一段時間宏觀調控的總基調。
繼續實施穩健的貨幣政策,是推進供給側結構性改革的需要,是落實“三去一降一補”五大重點任務的需要。推進供給側改革,需要良好的貨幣金融環境。這就要求貨幣政策既不能“放水刺激”,也不能過于收緊。前不久,人民銀行副行長范一飛在談及企業降杠桿時表示,降杠桿過程中需要適當的貨幣政策環境。范一飛強調,如果過度寬松,會造成全社會的債務規模在高位繼續攀升,降杠桿很難實現;如果過緊,又可能使經濟增長滑出合理區間,同樣不利于降杠桿。因此,貨幣政策將繼續堅持穩健的基本取向,保持靈活適度,適時預調微調,為降杠桿營造適宜的貨幣政策環境。實際上,這對貨幣政策的調控藝術提出了很高的要求,拿捏好穩健的“度”至關重要。
的確,貨幣政策多目標間,也存在兩難或多難的矛盾,這給貨幣政策增加了不少約束因素。此前央行在二季度貨幣政策報告中指出,仍會關注房價上漲、洪災和預期對通脹的影響,并強調了降準對匯率的潛在沖擊。該報告表示,若頻繁降準會大量投放流動性,促使市場利率下行,加上其信號意義較強,容易強化對政策放松的預期,導致本幣貶值壓力加大,外匯儲備下降。降準釋放的流動性越多,本幣貶值預期越強,就越是會促使投機者拿這些錢去買匯炒匯,由此形成循環。因此,報告強調,需要關注政策工具運用中可能產生的資產負債表效應,密切關注內外部形勢的發展變化,保持貨幣金融環境中性適度,促進資產負債平衡和經濟金融平穩運行。
實際上,此前不久召開的人民銀行貨幣政策委員會2016年第三季度例會強調,繼續實施穩健的貨幣政策,更加注重松緊適度,靈活運用多種貨幣政策工具,保持適度流動性,實現貨幣信貸及社會融資規模合理增長。
繼續堅持穩健的貨幣政策,除了靈活操作保持市場流動性合理充裕外,關鍵的步驟是推動貨幣政策框架轉型,完善貨幣政策傳導機制,暢通傳導渠道,提高央行的市場利率調控能力。一方面,未來要逐步形成以政策利率為基礎的新貨幣政策框架,有效發揮政策利率信號;另一方面,要有效引導資金流向,警惕“資產熱”而“實體冷”的矛盾,堅決糾正“脫實向虛”,自娛自樂。
繼續堅持穩健的貨幣政策,要進一步深化金融體制改革,提高金融運行效率和服務實體經濟能力。要寓改革于調控中,進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。同時,要改善和優化融資結構和信貸結構,提高直接融資比重,降低社會融資成本。
與此同時,進入新常態發展階段后,防范和化解各層次的金融風險,將成為未來一段時間貨幣政策的重要任務。建立并不斷完善宏觀審慎管理,是防范和化解系統性風險的必要機制。這需要進一步完善宏觀審慎政策框架,強化對順周期、跨市場風險及風險傳染的分析研判,有效防范和化解系統性金融風險,切實維護金融穩定。