張占斌:中國經濟增長企穩質量向優動力出新
10月19日,國家統計局公布了今年三季度經濟數據。總體上,中國經濟運行保持穩定,GDP增長高于全年預期目標閾值的下限。從季度走勢判斷,當前我國經濟處于企穩回升的發展階段,與第一、第二季度經濟走勢相比,呈現增長企穩、質量向優、動力出新的特點。
今年前三季度,我國經濟走勢基本平穩,經濟增速在合理區間。從國家統計局公布的數據來看,前三季度國內生產總值為529971億元,同比增長6.7%。第一、第二、第三季度增速持平,均為6.7%。前三季度全國CPI同比上漲2%,漲幅比上半年回落0.1個百分點,物價總體保持溫和上漲,經濟增速處于合理區間,為完成全年經濟目標奠定了堅實基礎。經濟結構不斷優化,發展動力轉換加快。從產業結構看,前三季度第三產業增加值占國內生產總值的比重為52.8%,比上年同期提高1.6個百分點,高于第二產業13.3個百分點。從內需結構看,前三季度最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為71%,比上年同期提高13.3個百分點。從外貿情況看,前三季度進出口、出口和進口值降幅分別比上半年收窄1.7、1.1、2.4個百分點,底部企穩跡象逐步顯現。經濟質量穩步提高,發展效益持續改善。前三季度,全國居民人均可支配收入17735元,同比名義增長8.4%,扣除價格因素實際增長6.3%,居民收入穩步提高;城鎮新增就業超過1000萬人,提前完成全年目標任務;單位國內生產總值能耗同比下降5.2%,清潔能源消費占比比上年同期提高1.7個百分點,節能降耗繼續取得新進展。經濟新動能培育加速,發展潛力不斷釋放。前三季度,全國新登記市場主體1211.9萬戶,比去年同期增長13.7%,平均每天新登記超過4萬戶;新設企業401萬戶,平均每天新登記企業1.46萬戶,明顯高于2015年每天1.2萬戶;民間投資增速2.5%,比前8個月加快0.4個百分點。數據表明,民間投資止跌回穩,社會投資創業熱情較高,持續推進改革仍有很大潛力。
總的來說,前三季度經濟取得的成績,與黨中央、國務院一系列經濟改革舉措和政策措施密不可分,與持續推動簡政放權、放管結合、優化服務密不可分,與大力培育新技術、新產業、新業態和實施大眾創業、萬眾創新密不可分。但也要看到,我國經濟底部尚未筑牢,經濟企穩基礎還需進一步鞏固。下一步,還要在認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署的基礎上,加大供給側結構性改革的力度,著力提高發展質量、培育發展動能、轉變發展方式,確保中國經濟實現預期目標。
要進一步推進供給側結構性改革,不斷釋放改革紅利。前三季度,“三去一降一補”取得實效,工業企業和商品房庫存持續減少,原煤、粗鋼產量持續下降,產業結構持續升級,經濟發展的質量和效益穩步提升。但也要看到,我國經濟尚處在轉型升級、動能轉換的關鍵階段,經濟持續發展的基礎尚不牢靠。下一步,還要不斷提高供給體系質量和效率,增強經濟持續增長動力,推動我國社會生產力水平實現整體躍升。要繼續推動簡政放權、放管結合、優化服務,進一步減少審批事項,簡化審批手續,清理不合理收費,廢除不合理資質資格門檻,讓市場在資源配置中的決定作用得到充分發揮。要進一步優化配置資源,加強有效供給,加大過剩產能、庫存、僵尸企業的清出力度,不斷提高企業競爭力。
要進一步加快實施創新驅動,著力提高發展質量。前三季度,高技術產業增加值同比增長10.6%,增速比規模以上工業快4.6個百分點,科技創新能力明顯提升。但總的來看,有利于創新發展的政策體系、服務體系尚不完善,用于創新發展的R&D投入仍然偏低,創新成果轉化率仍然不高。要進一步積極營造有利于創新的政策和制度環境,制定合理的、產異化的激勵政策,支持、鼓勵各類實體法人和自然人從事創新工作。要不斷建立健全科技成果轉化機制,提高科技成果轉化率。要制定、完善引得來、留得住、用的好的人才引進和培養機制,在經費管理、股權激勵、分紅獎勵方面進行配套改革,激發科技人才干事創業的熱情。要著力培育高新技術企業,設立產業發展引導基金,鼓勵企業提高R&D投入,增強科技企業競爭力。
要進一步加快發展新經濟,著力培育新動能。新經濟的覆蓋面和內涵十分廣泛,不僅僅是指三產中的“互聯網+”、物聯網、云計算、電子商務等新興產業和業態,也包括工業制造當中的智能制造、大規模的定制化生產等。傳統動能發展到一定階段出現減弱是規律,這個時候就需要新動能異軍突起,承擔拉動經濟增長的重任。新經濟在國內發展極不均衡,根據前段時間參加國務院督查組赴東北督查時發現,在東三省等國有經濟為主的地方,新經濟、新業態發展乏力,也鮮有規模化的新經濟企業。但在民營經濟發達的廣東、浙江等地,新經濟企業眾多,產值也較大。下一步,要千方百計培育壯大新產業、新業態、新模式、新動能,盡快形成新常態下新的經濟增長點和產業驅動力。要更多扶持創新型、充滿活力的中小微企業,用新技術促進傳統產業升級改造,增強經濟活力。要構建有利于新經濟發展的金融體系,支持新經濟企業融資發展。
要進一步增強經濟增長內生動力,著力轉變發展方式。擴大國內需求和推進產業結構調整,是加快經濟轉變方式轉變的重要內容。要堅持以內需為主、內外需結合,著力擴大內需特別是居民消費需求,使巨大的回旋余地轉化為廣闊的發展空間。今年前三季度,消費和出口增速都在前兩季度的基礎上有所加快,體現出積極的發展態勢。下一步,要著力調整收入分配結構,提高勞動所得的比重。大力發展中小城市,調整城鄉結構,把城鎮化作為擴大消費的重點。積極鼓勵創新創業,大力扶持中小企業,大力發展現代服務業,不斷提高就業人口比重,擴大中等收入者比重,增加老百姓的財富,實現從投資依賴轉向消費支撐,構建消費支撐型發展模式。要務實推動開放發展,積極參與國際經濟技術合作,不斷提高外資利用水平和中國產品國際競爭力。