資料圖中新社發韋吉陽攝

中新網10月25日電民政部社會救助司副司長蔣瑋今日表示，目前全國特困人員救助的平均供養標準，集中供養方面是6385元每年，分散供養是4844元每年。

25日，民政部舉行發布會，發布三季度民政重點工作進展及下步工作安排等，并答記者問。會上，有記者問：能不能介紹一下目前中國特困人員救助的供養標準是什么？下一步供養標準的制定方面有沒有一些新的措施？

蔣瑋回應，目前，《農村特困人員救助供養標準》，國務院14號文件對標準做了一個改革創新，過去的供養標準是以供養的方式來劃定的，一個是集中供養標準，另一個是分散供養標準。而14號文件要求民政部對供養標準轉為按照需求來制定。

目前全國平均供養標準集中供養方面是6385元每年，分散供養是4844元每年。集中供養標準最高的是天津市，現在達到了人均17183元，最低的是貴州省，目前只有4250元。分散供養標準最高的是上海市，年人均13800元，最低的也是貴州省，年人均只有2726元，這是農村的情況。

蔣瑋表示，城市過去“三無”人員主要納入到了城市低保里面，全額低保再加上分類施保，目前城市低保全國平均標準是每人每月473元，最高的是上海市880元，一般全額低保比如說平均的473元，然后在這個基礎上，一般再提高百分之三十，這是對城市分類施保的標準。

14號文件對標準進行了改革，要求按照人的需求定標準，這體現了精細化救助，差異化服務的理念。14號文件標準明確提出，特困人員供養標準包括兩個部分，一個部分是基本生活標準，第二部分是照料服務標準，因為這些人都是老年人、殘疾人、未成年人，都需要別人為他提供照料服務。

蔣瑋指出，在基本生活標準方面，民政部基于多年來低保工作的實踐經驗，提出了明確的指導意見。各地可以參照當地的人均消費支出，人均可支配收入，或者低保標準，這三者的一定比例來確定。但是民政部提了一個最低的要求，一般情況下，不低于低保標準的1.3倍。為什么會提出這個要求？因為這三類對象，如果是低保對象，都是民政部分類施保的對象，在營養需求方面，在生活的照料方面，包括就醫需求等方面，都比一般的低保對象有更多的需求。所以民政部提出在基本生活標準方面不能低于當地低保標準的1.3倍。

而對于如何制定照料服務標準，蔣瑋表示，照料服務標準首先要根據特困人員的生活自理能力來定，如果是生活完全能夠自理的，那么照料服務標準就低一些，如果是半自理的，那么標準可能就高一些，完全喪失的可能標準最高。所以以后的整個標準體系就是基本生活標準加上照料服務標準，將來的標準針對每一類對象，將根據他的生活自理能力情況，納入到不同的標準檔次去。