國家發展改革委稱今年去產能任務有望提前完成，但產業優化升級任務仍然艱巨

煤鋼量價齊升去產能形勢復雜

鋼鐵、煤炭去產能正進入沖刺階段。按照國家發展改革委的規劃，10月、11月將迎來去產能的高峰期，但伴隨煤炭、鋼鐵量價齊升，去產能形勢將更加復雜。

國家發展改革委25日在國新辦召開新聞發布會，介紹今年我國鋼鐵、煤炭去產能情況時披露：截至9月底，我國鋼鐵、煤炭兩個行業退出產能均已完成全年目標任務量的80%以上，部分地區和中央企業已經提前完成全年任務。

“按照目前的工作進度，2016年全國鋼鐵煤炭過剩產能退出任務有望提前完成。”國家發改委副秘書長許昆林在發布會上指出。

南方日報駐京記者趙曉娜

去產能初見成效煤鋼企業效益回升

“在各方面的共同努力下，截至9月底，我國鋼鐵、煤炭兩個行業退出產能均已完成全年目標任務量的80%以上，部分地區和中央企業已經提前完成全年任務。”在新聞發布會上，許昆林說，按照目前的工作進度，2016年全國鋼鐵煤炭過剩產能退出任務有望提前完成。

今年以來，作為今年我國供給側結構性改革的重點任務之一，去產能受到各級政府的關注。許昆林介紹，今年5月簽訂目標責任書、制定實施方案以來，各地區、各企業認真布置、抓緊落實，逐步形成了有序推進去產能的工作和制度體系，工作力度不斷增強，效果逐步顯現。

事實上，今年上半年，去產能工作進展緩慢。今年1—6月，全國淘汰鋼鐵產能1300萬噸，僅完成全年任務的30%。時至7月底，全國淘汰鋼鐵產能也只有2100萬噸，完成全年任務的47%。自8月份開始，去產能進度明顯加快，關鍵是專項督查、層層傳導壓力。

許昆林說，到目前為止，去產能政策初見成效，行業經濟運行狀況明顯好轉。數據顯示，1—8月鋼鐵協會會員企業實現利潤214.7億元，同比扭虧增盈393.5億元；規模以上煤炭企業實現利潤224.8億元，同比增長15%，應收賬款同比下降7.6%。

“隨著經營效益逐步好轉，鋼鐵煤炭企業融資環境有所改善，現金流緊張、安全投入欠賬、欠發緩發工資等深層次矛盾都得到了較明顯的緩解。”許昆林說。

專家認為價格回升只是短暫現象

去產能政策不僅帶來行業經濟運行的好轉，鋼鐵、煤炭的價格也相應上漲。截至目前，四種鋼鐵產品綜合價格2931元/噸，比年初回升685元/噸，漲幅30.5%；秦皇島港5500大卡動力煤價580元/噸，比年初回升210元/噸，漲幅56.8%。

伴隨煤炭、鋼鐵量價齊升，去產能形勢將更加復雜，對于一些即將淘汰的企業充滿誘惑。鋼廠一邊復產一邊拆爐子的情況，幾乎遍及整個河北省。我的鋼鐵網數據顯示，今年8—11月，河北要去除的1647萬噸煉鐵產能中，正在生產的產能有1180萬噸，而且盈利狀況不錯。而根據國家有關部門的調查，很多民企盈利比國企好，這與環保、管理以及職工的社保等成本都沒到位有關。

廣發證券分析師李莎認為，供給側結構性改革的本質在于“減量提質”，在需求沒有顯著下滑的前提下，產能的退出、供給端收縮，將顯著改善處于有利地位的企業盈利預期和實際盈利，其投資價值也會不斷凸顯。

中歐陸家嘴國際金融研究院執行院長劉勝軍分析，在整個世界經濟格局以及中國經濟結構轉型的大背景下，煤炭、鋼鐵這些行業去產能的壓力依然非常顯著，要看到目前的煤價回升只是一個短暫的現象，并不代表去產能的任務就沒有必要再繼續推動了。

“中長期看，隨著能源消費強度的不斷回落和可再生能源、清潔能源的快速發展，煤炭市場需求很難有絕對增長的空間。”許昆林表示，預計2020年煤炭消費量至多41億噸，煤炭產能大于需求的基本面不會根本改變，煤炭產業結構調整和優化升級的任務依然艱巨。

不過，隨著今年冬季采暖負荷逐步加大，煤炭消耗將有所增加，少數地區平衡偏緊。許昆林說，將排除價格短期波動的干擾，堅定去產能決心不動搖，高度重視并妥善解決當前部分地區供應偏緊的矛盾，繼續有序釋放安全高效先進產能，引導在建煤礦投產達產增加一部分產能，保障煤炭有效穩定供應。

■連線

中國社會科學院工業經濟研究所研究員劉戒驕：

去產能最終要依靠市場

接受南方日報記者采訪時，中國社會科學院工業經濟研究所研究員劉戒驕說，本次去產能得到中央的極大重視，并且設立了相應目標。各級政府去產能工作力度加大，使得進展比較快。

然而，伴隨去產能的逐步推進疊加季節因素，部分地區鋼鐵、煤炭的價格也相應上漲。

在劉戒驕看來，這種季節性需求導致的供需不平衡，不應阻礙去產能這一任務的完成。無論是國際還是國內情況來看，鋼鐵、煤炭仍是過剩產能。

“去產能最終要依靠市場發揮作用。”對此，劉戒驕說，對于落后產能來說，不能實現盈利就會自動退出，這些反復現象說明仍然存在盈利空間，這就需要政府加強在能源消耗、環境污染、技術標準等進一步嚴格管理，將這些外部成本轉移給這些落后產能，提高其成本，引導其自然退出市場。