原標(biāo)題：個(gè)稅改革得界定什么才算“高收入”

近期個(gè)稅改革再度成為熱點(diǎn)，針對(duì)有觀點(diǎn)稱“年收入12萬元以上被定為高收入群體，要加稅”，多位熟知個(gè)稅改革的財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局專家24日回應(yīng)說，這一觀點(diǎn)是誤讀，純屬謠言，12萬元不是劃分高低收入人群的界限。

國(guó)務(wù)院一則要求個(gè)稅改革要發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能的文件，再次把“高收入”階層推到前臺(tái)，“年收入12萬元”成為高薪標(biāo)準(zhǔn)的消息隨后出現(xiàn)在媒體上。接下來事情有了反轉(zhuǎn)，財(cái)政部和稅務(wù)總局的專家否定了這一說法，“12萬劃線”隨即成了謠言。

個(gè)稅改革牽扯到各個(gè)階層的利益，因此需要各方面都慎重。不過，有一點(diǎn)需要明確，不可能出現(xiàn)各個(gè)收入層面都滿意的、“絕對(duì)公平”的方案，改革應(yīng)該充分照顧到低收入階層、城市中產(chǎn)階層的利益，同時(shí)還要兼顧國(guó)家財(cái)政收入。所以，為了改革達(dá)到目的，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院的要求，即便“12萬”不是高低收入的分界線，劃出一條線來也是必要的。

那么，這條線應(yīng)該是多少呢？這應(yīng)該有充分的調(diào)查數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。許多人的月收入、年收入都存在“灰色”，彈性極大，申請(qǐng)房貸的時(shí)候總愿意把收入報(bào)得高高的，交個(gè)稅的時(shí)候卻愿意說低，這就是個(gè)體鉆了統(tǒng)計(jì)手段的空子。

因此，要獲得科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，還是需要多做工作，比如完善個(gè)人納稅的申報(bào)系統(tǒng)，讓人們報(bào)稅快捷方便，比如加大對(duì)逃稅的打擊力度，再比如在硬件上下工夫，建立統(tǒng)一的個(gè)人收入數(shù)據(jù)庫等等。

另外一個(gè)需要考慮的問題，就是必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)別看待。例如12萬元的年收入，擱到北上廣深這些一線城市，也就是溫飽水準(zhǔn)，因?yàn)樯畛杀揪薮?。但擱到一些三四線城市或者農(nóng)村地區(qū)，則算得上是較高的收入，能讓人過上不錯(cuò)的生活。是不是不同地區(qū)要?jiǎng)澆煌?ldquo;線”，還是統(tǒng)一就高不就低，鼓勵(lì)人們?nèi)ト木€城市發(fā)展？這些都要有一個(gè)明確、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。這方面的決策，可能會(huì)對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

當(dāng)然，還需要考慮的，就是是不是把人們的房貸、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老諸多支出拿來折抵稅款。這需要各個(gè)部門的協(xié)商與判斷，需要對(duì)未來有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。至于個(gè)人上稅還是家庭上稅，則決定于統(tǒng)計(jì)手段與能力。在很多方面，我們不妨學(xué)習(xí)一下發(fā)達(dá)國(guó)家，比如家庭成員之間的免稅額度可以互相轉(zhuǎn)贈(zèng)，比如積極交稅的人可以獲取一定折扣，等等。這些方式都可以拿過來，予以借鑒，從而形成一個(gè)完善的、良性的納稅體系。

經(jīng)濟(jì)生活變化很大，個(gè)稅改革也勢(shì)在必行。“12萬”不是個(gè)界限，但相關(guān)的決策部門需要明確什么才是真正的“高收入”，如何才能讓富人為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。只有大多數(shù)人經(jīng)濟(jì)上寬裕了，這個(gè)社會(huì)才能更有活力，國(guó)家財(cái)政的收入才能水漲船高。普通公眾不可能獲得全面的數(shù)據(jù)，做出最為客觀的分析，但卻可以感受到國(guó)家的善意，從而激發(fā)出生產(chǎn)的積極性。這些給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來的好處，是不言而喻的。

(來源：法制晚報(bào))