編者按：新華社四評中國當前經(jīng)濟形勢稱，“十三五”開局之年收官在即，專家建議，首先要確保完成今年“三去一降一補”既定任務;以三四線城市和縣城為重點繼續(xù)推進去庫存;通過加快兼并重組、優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)、開展市朝債轉(zhuǎn)股試點等方式，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率等。

在世界經(jīng)濟艱難復蘇、國內(nèi)長期積累的深層次矛盾凸顯的情況下，今年前三季度，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，好于預期，6.7%的GDP增速為“十三五”良好開局奠定扎實基矗

這一成績的背后，不是靠“大水漫灌”的強刺激，而是積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟實現(xiàn)“由降轉(zhuǎn)穩(wěn)”。

這一成績也啟示我們，發(fā)展始終是我國解決一切問題和矛盾的“總鑰匙”，只有以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以改革為動力，才能推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)入健康增長新軌道，確保實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的宏偉目標。

頂住下行壓力凸顯發(fā)展為第一要務

民間投資增速下滑、實體經(jīng)濟運營困難、人民幣匯率下跌、金融風險積聚……面對外界對中國經(jīng)濟的擔憂，耶魯大學高級研究員史蒂芬·羅奇近日撰文指出，中國的經(jīng)濟發(fā)展影響著全球經(jīng)濟，外界對中國經(jīng)濟的擔憂被夸大。“假如沒有中國經(jīng)濟，全球經(jīng)濟可能早已陷入衰退。”

“中國經(jīng)濟基本面健康，市場沒有必要擔憂。”澳大利亞聯(lián)邦銀行首席貨幣策略師理查德·格雷斯認為，近期人民幣匯率下跌主要受美元走強影響，人民幣對美元匯率下跌的時候，其他絕大多數(shù)工業(yè)國家貨幣和亞洲國家的貨幣對美元匯率都在下跌。

前三季度中國經(jīng)濟的亮麗表現(xiàn)，印證著市場的信心——

GDP同比增長6.7%、固定資產(chǎn)投資同比增長8.2%、工業(yè)品出廠價格54個月以來首次由負轉(zhuǎn)正、進出口降幅比上半年收窄1.4個百分點、城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前完成全年目標……

對于中國經(jīng)濟，國際組織也紛紛投出“信任票”——

國際貨幣基金組織本月發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟展望》，在下調(diào)世界經(jīng)濟預期的同時，將今年中國經(jīng)濟增速預期維持在6.6%不變。亞洲開發(fā)銀行9月底發(fā)布的報告，則上調(diào)了今明兩年中國經(jīng)濟增長率預期值，體現(xiàn)了對中國經(jīng)濟的信心。

“在國內(nèi)外復雜經(jīng)濟形勢下，今年以來中國經(jīng)濟頂住下行壓力保持平穩(wěn)運行，預期不斷改善，著實不易。”財政部國際財經(jīng)中心主任周強武說。

專家表示，當前中國經(jīng)濟運行的新常態(tài)特征更加明顯，有亮點，有挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡，凸顯可持續(xù)發(fā)展的必要性。

“我國仍處于社會主義初級階段的基本國情，決定我們的根本任務仍是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，對此要有清醒認識。”中央黨校教授趙振華說。

到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，要確保“十三五”期間年均經(jīng)濟增速不低于6.5%。這是全面建成小康社會必須實現(xiàn)的目標，也是需要付出很大努力才能實現(xiàn)的目標。

“十三五”關(guān)鍵時期，中國經(jīng)濟如何化解發(fā)展挑戰(zhàn)，筑牢經(jīng)濟“由降轉(zhuǎn)穩(wěn)”的基礎(chǔ)，牽動全球神經(jīng)。

“我們有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長，繼續(xù)在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時為世界帶來更多發(fā)展機遇。”G20杭州峰會期間，國家主席習近平擲地有聲的講話，回應了國內(nèi)外的關(guān)切。

重塑發(fā)展新動力凸顯創(chuàng)新驅(qū)動理念

新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展之路，決不能走過去的老路。破解發(fā)展難題，就要在補短板的過程中實現(xiàn)新舊動力轉(zhuǎn)換。

前不久，山東濰坊盛瑞傳動股份有限公司研發(fā)的8AT項目，在科技部通過了國家科技進步獎一等獎的最終評審。這是今年山東唯一的一等獎項目，也是全國除高校、科研院所以外唯一由地方獲得的一等獎項目。

8AT，即汽車前置前驅(qū)8擋自動變速器;因為擋位多，所以提速快且省油。原機械工業(yè)部部長何光遠評價說:“變速器技術(shù)是汽車核心技術(shù)之一，盛瑞8AT在這方面縮短了中國與世界50年的差距。”

“創(chuàng)新是未來發(fā)展的優(yōu)勢所在。”濰坊市委書記杜昌文說，面對經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)，濰坊市正在加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，希望培養(yǎng)更多像盛瑞一樣的企業(yè)。前8個月，全市財政用于科技的支出增長34%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.6%，高于全省0.37個百分點。

必須清醒地看到，我國經(jīng)濟仍處在轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，結(jié)構(gòu)性矛盾和周期性問題相互交織，需求不振和產(chǎn)能過剩相互并存，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固。

面對發(fā)展的挑戰(zhàn)，今年以來，在五大發(fā)展新理念的指引下，中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮涌動，新經(jīng)濟茁壯成長，未來新動能的加快積蓄更值得期待:

——新主體新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。前3個季度，全國新登記企業(yè)401萬戶，同比增長27%，日均新登記企業(yè)1.46萬戶，明顯高于前兩年。企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，技術(shù)創(chuàng)新能力快速提升，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量增長44.3%。

——新產(chǎn)業(yè)新模式方興未艾。前3個季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個百分點;1到8月，戰(zhàn)略性新興服務業(yè)營業(yè)收入同比增長15.3%，比規(guī)模以上服務業(yè)高5.2個百分點;網(wǎng)上商品零售額27950億元，同比增長25.1%，高出社會消費品零售總額增速14.7個百分點。

——新產(chǎn)品新服務層出不窮。前3個季度，電子商務交易超過17萬億元，同比增長20%以上;1到8月，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務業(yè)營業(yè)收入同比增長38.1%，實現(xiàn)利潤增長42.2%。軟件和信息技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入增長22.5%，實現(xiàn)利潤增長32.8%。順應居民消費結(jié)構(gòu)升級大趨勢，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等“五大幸福產(chǎn)業(yè)”和生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展。

深圳前海創(chuàng)新研究院顧問研究員約翰`懷利評價，中國經(jīng)濟的這些表現(xiàn)可謂“驚艷”，他認為中國政府對于經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的時機把握得很到位，決心也很堅定。“更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，是確保中國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的重要動力。從全球看，哪個國家不擁抱創(chuàng)新，就會被時代落下。”

在破解難題中激發(fā)經(jīng)濟新活力凸顯全面深化改革決心

今年初，國務院確定了在年內(nèi)化解過剩粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右、煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上的硬目標。距離11月底前完成任務的大限只有一個多月時間，改革進展各界關(guān)注。

工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌介紹，前3個季度，鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能已經(jīng)完成全年目標任務的80%以上。同時在去產(chǎn)能等一系列政策作用下，市場秩序和企業(yè)效益狀況在改觀。

“10月中旬，國內(nèi)市場的鋼材和煤炭價格比年初分別上漲了30%和50%以上。鋼鐵協(xié)會會員企業(yè)盈虧相抵，去年前8個月是凈虧損，今年1至8月是凈盈利，這是具有歷史意義的變化。煤炭行業(yè)也扭轉(zhuǎn)了前7個月利潤下降的局面，實現(xiàn)了正增長。”黃利斌說。

“中國是全球主要經(jīng)濟體中率先采取行動去產(chǎn)能的。”財政部副部長朱光耀說，導致全球經(jīng)濟復蘇緩慢、需求低迷的根本原因是結(jié)構(gòu)性問題更加突出，去產(chǎn)能已成為全球性問題。

結(jié)構(gòu)性改革的核心在于發(fā)展。踐行新發(fā)展理念，必須依靠全面深化改革這個“關(guān)鍵一招”。

作為世界上最大的鋼材生產(chǎn)國，中國產(chǎn)能過剩問題拖累經(jīng)濟增長，近一年來大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對外宣誓了中國“義無反顧”的全面深化改革決心。

中國社科院財經(jīng)院院長高培勇指出，當前經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)一些新情況，如民間投資增速放緩，房地產(chǎn)市場分化更明顯。要化解經(jīng)濟風險，就必須堅定不移推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快改革步伐，化壓力為動力，推動我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好。

“十三五”開局之年收官在即，對后續(xù)改革動向，專家建議，首先要確保完成今年“三去一降一補”既定任務，并盡早明確明年目標任務，如研究推動去產(chǎn)能向兼并重組轉(zhuǎn)變;以三四線城市和縣城為重點繼續(xù)推進去庫存;通過加快兼并重組、優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)、開展市朝債轉(zhuǎn)股試點等方式，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率等。

確保年度重點改革任務有效落地。深化放管服改革，今年要完成取消50項以上行政審批事項和三分之一工商登記前置審批事項的目標，推進企業(yè)“多證合一、一照一碼”試點，實施個體工商戶“兩證整合”，擴大相對集中行政許可權(quán)改革試點范圍。

深化國有企業(yè)改革、盡快啟動深港通、進一步放開對民營資本的準入限制、完善財政金融和產(chǎn)業(yè)政策緩解實體經(jīng)濟困難……“十三五”期間，更多深水區(qū)的改革正在穩(wěn)步推進，不斷激發(fā)經(jīng)濟新活力。

“中國已成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者。”國際貨幣基金組織總裁拉加德表示，中國正通過銳意改革化解過剩產(chǎn)能和加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，盡管有挑戰(zhàn)很痛苦，但這符合各國廣泛的利益需求，相信轉(zhuǎn)型升級將推動中國繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟前行，讓全世界人民受益。