中國企業研究院執行院長李錦：

四季度國企改革突出四大重點

□本報記者劉麗靚

近期國企改革主題持續升溫，針對市場所關注的供給側改革以及國企改革中的熱點問題，中國企業研究院執行院長李錦接受中國證券報記者專訪時指出，供給側改革下一步應“兩能合流、兩改互動”，對于國企改革來講，年底之前可以期待，央企重組減少至100家之內有望實現，央企和地方混改以及員工持股的試點名單有望明確，隨著供給側改革和國企改革的雙輪推進，將為資本市場提供動力和保障。2017年將是國企改革開展之年，也是國企調整和分化之年，國企將繼續重新洗牌、調整動蕩，在資本市場和國企基金的杠桿作用下，好企業將更加優化，差企業將被兼并或出局。

要“兩能合流、兩改互動”

中國證券報：距離供給側改革提出已快一周年，推進供給側改革面臨哪些問題？下一步供給側改革和國企改革將如何推進？

李錦：現階段的供給側處在社會高度復雜化、利益多元化的矛盾突出期，供給側改革已進入深水區，然而目前企業主體不主動，地方組織行動慢的現象很突出，使得供給側改革面臨著動力困境?，F在不僅需要拿出一個供給側改革總體方案，解決“干什么”“怎么干”的問題；更重要的是要拿出一個動力機制，解決好“誰來干”的問題。目前供給側改革需要提供兩個頂層設計，一個是供給側經濟改革總方案，一個是供給側改革動力機制方案。2016年中央經濟工作會議主題我覺得“新動能”或將為主要目標。

下一步應“兩能合流、兩改互動”。“兩能”是新、舊動能要一起流動起來，培育新動能，改造傳統動能，供給側改革成功的決定因素在于新動能的形成；“兩改”是供給側改革與產權改革互動起來。供給側改革與國企改革是相輔相成的兩種改革，國企改革、供給側改革共同的終極點是按照市場配置資源，以產權為主要內容的體制改革的正確運行對以產業為主要內容的結構改革的成敗與否將起保障作用?；蜓灾?，沒有國企改革的成功，便沒有供給側改革的成功。國企改革核心是“放權”，關鍵要做到有三條，即市場化方向、所有權和經營權分開、增強企業活力。同時，國企改革要避免“頂層設計依賴癥”和“央企試點依賴癥”，放開搞活，總結基層的經驗。

國企基金激發改革新動能

中國證券報：如何才能激發供給側改革的新動能？著力點是什么？

李錦：目前經濟復蘇乏力，培育新動力和實現動力轉換是當務之急。采用“金融+”助推國企供給側改革的方案來解決發展的動力問題將成為著力點。近期，由誠通牽頭發起的中國國有企業結構調整基金、國新牽頭成立的中國國有資本風險投資基金以及國新、誠通共同出資組建的國源煤炭資產管理有限公司，實際上已經形成國企供給側改革中“金融+”現象。三個公司出現，是調整優化國有資本布局結構的重大舉措，是推進國有資本運營公司試點的有益探索。用基金平臺的方式多方籌集資金，有利于解決國企改革、供給側改革過程中“錢從哪里來的問題”，也有利于推進央企重組整合、去產能、混改以及實體經濟的發展。未來多個類似的基金平臺有望成立，完成本領域的供給側改革和結構調整?，F在不少央企正在準備進行相關的嘗試，比如成立產業投資基金，更靈活地掌控下屬公司及新收購企業的股權，形成順應市場需求的管理機制。作為管資本的重要嘗試，基金是一種國資運營的市場化手段，地方政府也會紛紛效仿，銀行也有支持的熱情，將會出現的結果就是，可能遠遠超過四萬億乃至更大的規模。

基金應支持國企做強、做優，提高活力和競爭力，但應警惕部分國企借助基金在兼并重組中盲目擴張規模而忽略了效益，更有專家擔憂基金會成為僵尸企業獲取輸血的新通道，而失去市場化退出的機會。因此要把錢用在刀刃上，一方面，要有所不為，堅決加速落后產能出清。另一方面，也要有所作為，為產業結構調整保駕護航。

國企改革重點圍繞四方面

中國證券報：作為供給側改革的重要內容之一，國企改革四季度有哪些亮點值得期待？

李錦：四季度國企改革重點突出表現在四個方面，一是央企兼并重組進一步加速，整合到一百家以內有望實現。一方面是盤活存量，加快集團層面的重組，提升央企整體的運行效率；另一方面是做好增量，實施專業化重組，整合同質化業務；二是去產能也將提速。按照國資委的要求，中央企業要用兩年時間壓減10%左右的過剩產能，用三年時間基本完成345戶大中型僵尸企業的市場出清。發改委要求央企和國有煤炭企業11月上旬完成去產能任務，因此11月鋼鐵、煤炭等央企去產能去僵尸企業的任務將加速進行。三是混合所有制將在相當范圍內得到推行。混改將重點在三個方面推進，即在重組過剩中混合所有制的參與，壟斷行業混合所有制改革試點會加快落實和推進，地方混合所有制的速度將明顯加快，央企試點和各地混改試點將全部落實到位。四是央企扭虧增盈、提能增效、瘦身健體動作將進一步加快，完成今年發展任務。