為配合國家供給側結構性改革去庫存的需求，延伸到城市保障房建設環節，面向市場采購成為改革方向。今年7月，經過反復論證和探討，惠州在全國率先啟動公開招標，出資1.56億元采購200套(60平方米以下戶型房源)公租房和100套(90平方米戶型房源)人才租賃住房。

然而，受限于戶型面積的限制，以及樓市的回暖，明顯低于彼時市場價格的招標單價使得該招標并未成行，以流標告終。時隔3個月后的當前，結合動態市場表現，10月31日上午，該采購項目招標經過調整后再度啟動。

據最新標的信息顯示，惠州市住建局擬分別預算1.14億元和8550萬元采購200套公租房和100套人才租賃房源，總標的金額達到1.995億元，較此前招標時的1.56億元提高的4350萬元，而最新采購房源單價則達到9500元/平方米。

面對調整后的房源采購計劃，相較于首次招標時各方表現出的不看好，當前則被認為可能性比較大。相關行業人士認為，盡管保障房源對于面積限制仍舊嚴格，但拉高的采購價格，以及目前樓市大環境的調整，都將刺激開發企業加入到投標中去，加速企業的房源銷售和年終的資金回籠。

政府提價買房時隔3個月再度啟動招標

早在今年4月份，惠州發布供給側結構性改革去庫存行動計劃，除強化企業引導和規范市場運營，政府財政發力采購商品房補充保障住房房源也引起廣泛關注。該計劃指出，在2016年市財政將在惠城中心區出資購買300套共21000平方米商品房作為保障性住房。

7月初，該計劃迎來落地。市住建局委托市公共資源交易中心發布招標公告，正式啟動保障房源招標。共計出資1.56億元，面向惠州城區境內開發企業和樓盤，擬購買200套(單套建筑面積在50－60平方米)商品房作為公共租賃住房房源；購買100套(單套建筑面積在80－90平方米)商品房作為人才公共租賃住房房源。

然而，受梏于招標房源面積限制，招標價格有限，以及市池暖的影響，該輪招標并未引起開發企業的關注，經過招標公示周期后無奈流標。

時隔3個月，市住建局住房科結合市場動態表現做出調整后再度啟動招標。10月31日上午，招標信息已于廣東省政府采購網、惠州市公共資源交易中心掛網公示，調整采購計劃后招標也已于即日起正式啟動。該科室相關負責人說，有符合條件的房源供應商均可參加投標。

據標的信息顯示，與上一輪招標信息對比，政府采購的保障住房類型和數量均雷同。但在最高標的金額限制上，200套公租房和100套人才租賃房源標的金額分別由此前的8400萬元、7200萬元提升至1.14億元、8550萬元，總標的金額數較原來1.56億元增加4350萬元，達到了1.995億元。

企業投標攻略不接受企業聯合投標同一企業可以多樓盤投標

結合標的總計達到21000平方米的招標房源面積，以及1.995億元的財政投資，在招標房源單價表現上將達到9500元/平方米。聯系上當前惠城中心區萬元左右的樓價水平，這也意味著政府采購單價基本實現與動態市場表現相持平。

在區域最高限價表現中，該采購項目也將根據投標樓盤所在區域的不同作出指導。記者發現，依據市房管局提供的中心區八個街道辦事處和三個鎮住宅商品房均價，橋東、橋西和江北為第一檔，均超過9000元/平方米；河南岸、龍豐、三棟和汝湖則集中在7000—9000元/平方米之間；而水口、江南和小金口等地則集中在六七千元左右。

其中，價格最高的區域為橋東，達到9500元/平方米，而馬安則以不超過5900元/平方米的價格墊底。

值得注意的是，盡管招標價格得到明顯提升，但受梏于房源面積要求，當前招標能否實現仍舊難以樂觀。“100套人才房應該問題不大，但要求60平方米以下的公租房就不容易。”行業相關人士對此表示，近年來，市場主力戶型都是以80/90平方米以上面積房源為主，60平方米以下戶型單位則較少規劃配建。

另據標的信息對于供應商的要求，該項目不接受聯合體投標，不允許投標人對本招標項目進行分包和轉包，這也意味著分散的公寓尾盤被排除在外。但同時也有所放寬，市住建局相關負責人介紹，采購信息要求商品房源位于惠城中心區，但所采購的房源可分散在一個或多個片區的不同小區內，這也代表著同一個企業在多區域開發的多個項目將能夠實現集體投標，但需要每個小區的房源數不得少于20套。

項目招標前景市場調整增加招標吸引力

由于該采購項目首次招標遭到流標，這也使得當前調整后的再度招標前景受到各方關注。記者走訪發現，綜合政府部門和開發企業方面的看法，當前招標仍將面臨采購房源面積限制與市場主流的供應戶型的差距，這也可能會導致招標難以足額實現。

但與此同時，結合當前樓市面臨著的調控和調整環境，招標提升的標的金額也將加大吸引力度，部分中小開發企業投標的興趣將會增強，增多的投標企業也會讓招標房源變得更有選擇性。

據委托招標的市住建局住房科相關負責人介紹，根據市公共資源交易中心反饋的信息，在正式招標之前的調整公示階段，該中心就多次接到企業的咨詢，這也代表著該次采購商品房作為保障房的招標受到關注。

“市場大環境的轉變對于招標的成敗也將影響深遠。”惠州樓市知名評論人余鶴皋就直言，六七月份時，惠州樓市處在快速的漲勢中，市場供需兩旺，相比較參與政府采購，開發企業更希望在市場上獲取更高的收益。他介紹，當前市撤境則不一樣了，連環調控新政后市場觀望情緒變濃，加入投標集中轉讓也自然成為部分企業的選擇。

位于新開河橋頭的清溪香榭公館樓盤相關負責人就直言正在關注該采購項目。“招標價格并不低，且能夠實現快速銷售和回籠資金，對企業的后續開發也是好事。”他介紹。

南方日報記者張峰