新華社記者安蓓
近日，神華集團、中煤集團、中國華電集團、國家電力投資集團簽署了首批電煤購銷中長期合同，確定了５５００大卡動力煤５３５元／噸的基礎價。
電煤長協基礎價確定能否引導煤價理性回歸？在９日召開的新聞發布會上，國家發展改革委有關負責人作出回應。
煤價會理性回歸嗎？
“過去電煤中長期合同定量不定價，具體執行時還是一單一價。這次簽訂的合同明確了定價機制，并增加了履約監管和違約責任的內容。”發展改革委副秘書長許昆林說。
合同確定５５００大卡動力煤的基礎價為５３５元／噸，以此為基礎參照市場變化相應調整。許昆林說，為鼓勵供需雙方簽訂年度中長期合同，國家將在安全高效先進產能釋放中，優先支持簽訂中長期合同的企業。鐵路總公司也會在運力上給予優先保障，為合同履約創造良好條件。
當前秦皇島港５５００大卡動力煤的實際合同價為５８５元／噸，現貨交易價格更高。“合同價格最大的特點是‘理智’。”發展改革委經濟運行局副局長魯俊嶺說，這個價格基于煤電雙方對煤價中長期走勢的判斷，一定程度上體現了當前煤炭價格的合理區間，對于去產能到底去多少、節奏怎么把握，很有參考價值。
合同從２０１６年１２月開始實施。魯俊嶺說，不僅合同雙方將直接受益，還會引領更多煤炭、電力乃至鋼鐵、建材和化工企業由現在多依賴現貨買賣轉向中長期穩定、務實、高效、誠信的合作方式，對穩定市場供應和價格理性回歸具有重要影響。
許昆林說，首批電煤購銷中長期合同的簽署，是深化電煤市場化改革以來具有標志性的事件。通過確定長期合作關系，電、煤兩個行業可以收益共享，風險共擔，避免“蹺蹺板”現象、此消彼長；可有效化解因市場波動帶來的運營風險和矛盾，避免價格大起大落；也有利于落實供給側結構性改革措施。“煤炭供應大盤穩定下來，就可以很好把握去產能的規模和節奏。”他說。
煤價上漲背后有多少非理性因素？
“當前煤價過快上漲，是在煤炭供需長期穩定關系沒有發生根本變化的情況下，短期內多因素綜合作用的結果。”發展改革委價格司巡視員張滿英說。
他說，隨著煤炭去產能加快推進，違法違規和超能力生產得到遏制，減量化生產措施有效落實，煤炭產量小幅回落；下半年以來，水電發電量有所下降，火電發電需求增加，再加上鋼鐵、建材等用煤行業需求恢復性增加，出現供求偏緊的情況。
此外，張滿英說，煤炭需求回升下，短期內鐵路運力來不及調整，造成一些關鍵線路車皮緊張。上半年電力用煤大戶庫存較低，迎峰度冬補庫存任務較重，抬高了市場預期。“不排除有的市場主體借機囤積炒作，進一步推高煤價。”
近日山西一家信息公司暫停發布相關指數，發展改革委證實已派出調研組調查。許昆林說，國家將依據相關法規對煤炭交易中捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等擾亂市場秩序的違法行為進行查處，加強對各類交易主體和交易服務機構的監測監督檢查，解決價格信息失真問題，促使煤炭價格依據供需關系合理回歸。
煤價上漲會否影響去產能進程？
煤價快速上漲，令部分地區和企業去產能決心出現動搖。“近期煤炭價格過快上漲，并不能說明去產能已經到位，煤炭產能過剩并未改變。”許昆林說，當前階段性供求基本平衡，是因為通過嚴格執法和實施減量化生產，控制了部分產能。如果這部分產能完全釋放，很快會出現供大于求的局面。
許昆林說，當前我國產能儲備充足，通過減量化生產儲備的６億噸產能，具有很強調節彈性。“為穩定煤炭企業預期、便于煤礦做好生產組織工作，正研究把先進產能釋放期限從原先到今年年底延長到今冬明春供暖期結束，下一步有關部門還將根據供需形勢變化，研究建立先進產能釋放的長效機制。”
近期通過釋放先進產能，提高運力保障，港口存煤大幅回升，環渤海五個港口存煤回升至正常水平，重點電廠存煤達到前三年平均水平。
在煤炭需求連續兩年下降的基礎上，今年前９個月煤炭消費繼續下降２．４％。“目前煤炭供需基本面是穩定的，不支撐價格非理性上漲。煤炭去產能決心不會動搖，力度也不能減弱。”許昆林說，今后一個時期我國能源消費強度將有所回落，煤炭市場需求很難有增長空間。
他說，下一步去產能要遵循市場規律，采取市場化、法治化辦法，科學把握去產能規模和節奏，保證煤炭市場基本穩定。
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