10月29日下午，以“2016年尋求突圍”為主題的清華大學中國與世界經濟論壇在北京舉行。會上，清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵就房地產稅何時推出這一問題，與華夏新供給經濟學研究院院長賈康展開對話。賈康認為，未來五年中國房地產稅推出的概率是50%，他指出，房產稅完全可以區分不同的區域，熱的地方先行，涼的地方先不動，冰火兩重天重新區別對待。以下為部分文字實錄：

李稻葵：我們聽一聽賈所長的意見，他的兩個身份都非常重要，一個是華夏新供給學研究院院長，一個是財科所所長，對房產稅不僅有研究，還有政府的政策建議。那么，從供給側結構性改革角度來看，這一輪房價上漲的原因是什么？

賈康：如果簡單的說，這一輪房地產市場明顯分化之后，冰火兩重天，火的這一邊明顯的供不應求，冰的這邊是供過于求，這是最簡單的分析。在高速的成長中間，一般認為是納稅人的中斷，一路走高到70%，轉成平均發展之間40個點就是高速增長階段。這個階段好地段的不動產成交價位一定是表現出一個上揚的曲線，你認為加入進去是投資也好，保值也好，一定要抓住這個議價的確定性。很多人認為我有一套房子，我再出售買房子，我給自己買一個商業型的保險，也有這個意思，升值的可能性是極高的。這樣一來是不是投資，不必諱言。這種選擇對于投資的客觀必然性，當然我們特別要注意，在這個上揚曲線演變的過程中間，如果動不動就大起大落，就是中國現在的問題了。

中國前面十幾年，平均15個月轉換一次，本來政府是限購限貸，一下子打到一邊，取消限購限貸，甚至有的城市給補貼買房子，再過一輪又是限購限貸。最新一輪就是93年新政，二十多個城市要嚴格的限購，按照原來的一個輪回來講，要不要擺回去。面對上揚曲線沒有形成一個比較穩健的發展，動不動就泡沫化，熱的也不行，冰的也不行，分化以后各有各的難處，這就是我們這么多年政策調控指標沒有治本，根本應該是標本兼治。

根據是什么？取消限購限貸，是不是應該有土地制度、住房制度、投融資制度，剛才講的配套，這是三中全會說的。需求一個最大公約數的可行配套方案，這個就難了。這一輪沒有實質性的改革推進，大家要面臨這個實體選擇，是選擇投資房子，還是股市，沒有一個根本性，你往哪投它的誤差都是很大的。去年5月份，那個時候我覺得完全不對頭，正好那時是大家熱情最高的時候。

那個點最極端的時候就是一夜之間，你這一夜跑掉了賺好幾倍，這一夜沒有跑掉，那就是奔馳進去奧拓出來。這些東西咱們這么多投資者怎么選擇，這是很現實主義的。政府更好發揮作用，前邊市場發揮資源配置的決定作用。政府的制度供給和政策供給是要抓的，政策供給是龍頭。

李稻葵：房地產稅未來三四年十三五期間有沒有可能推出？

賈康：中央說的是加快立法，很遺憾這么幾年沒加快。咱們說的直白一點，今年年初的時候，所有部門的改革方案不提這個房地產稅改革了，那在說什么呢？意識到前面說的要去庫存，首先是房地產市場去庫存。把房地產市場看成一個板塊，這個板塊統統去庫存，預期推不利于去庫存。實際上是分化的，那一邊去庫存，是有一些進展，這邊火的一邊迅速擴大，一線城市擴大到二線，2.5線，合肥、廈門統統跟進，這個情況告訴我們要長點記性。加快房地產稅立法，進一步明朗化。畢竟今年兩會上，人大預算工位，納入一類立法規劃。為什么遲遲不起動一審，征求全社會的意見，然后進入到二審、三審，爭取把這個立法過程走完以后，地方稅沒必要全國一起走。你完全可以區分不同的區域，熱的地方先行，涼的地方先不動。冰火兩重天重新區別對待。

李稻葵：全國人大把房地產稅列入立法的程序，一般周期是多少年，比如說兩年？

賈康：從一審到四審，兩個階段，十年之久才走完。當然也有快的，看特殊的其他的配套因素。

房產稅在中國應不應該有，明顯的看法，任志強說，中國根本不要考慮，但是潘石屹說應該有這個事兒，應該從第三套房開始征。我的觀點是，這是一個中國走向現代社會，必須構建現代稅制要走過的一個歷史性的檻。

具體觀察一下，我們十多年前要有物業稅，就是指的房地產稅，以后又推到了上海、重慶兩地，房地產稅都進入試點了，不能說沒有動作。這兩個地方敢于天下先已經非常好了。動了增量以后對于房地產市場走穩起到一定作用，里邊有一個差別稅率，原來中心區買房0.6稅率，到浦東新區是0.4稅率，解決了多年他們想引導購房人到周邊買房，現在改變了這個慣性，越來越多的交易由于這個微小的差異引到了周邊區域浦東，這個是有效的，僅僅涉及到增量都有這個作用，慢慢推到增量，這個地方感覺這是一個制度建設，是一個長效機制。

那么未來五年以內房產稅有沒有可能推出？我認為，未來五年中國房地產稅推出的概率是50%。