2.6億噸玉米正面臨去庫存之痛

來自布瑞克統計，截至8月23日，我國玉米庫存約有2.6億噸，這種高庫存量給國內玉米市場帶來巨大的下行壓力，并帶來巨大的財政負擔。據國務院發展研究中心統計，每噸玉米每年庫存成本高達250元左右，按此計算，目前2.6億噸玉米需要付出的庫存成本費就高達650億元。

值得注意的是，2.6億噸玉米庫存遠高于聯合國糧農組織提出的糧食庫存消費比17%至18%的糧食安全警戒線。

因此，農業部部長韓長賦在稍早之前曾在某發布會上表示，為不斷提高農業發展質量效益和競爭力，“十三五”期間，全國將推進以玉米為重點的種植業結構調整，適當減少玉米種植面積。

玉米供過于求

近幾年，我國糧食均呈現出了生產量、進口量、庫存量齊增的現象，這一現象，對我國農業發展以及農民收入都會產生不利影響。

“三量齊增”的糧食品種中，玉米的高庫存難題尤其引發了社會各界的廣泛關注。那么，緣何我國玉米庫存如此之高?

“這是現行農業環境下生產的必然結果。”中商產業研究院農業分析師陳濤在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，隨著以現代種植技術為代表的現代農業技術的發展，我國糧食尤其是玉米增產已經成為常態。

有數據顯示，2008年-2015年，我國玉米產量由1.66億噸增長至2.25億噸，增長了35.5%，播種面積由4.48億畝增長至5.72億畝，增長了27.6%。

上述數據均顯示，無論產量還是播種面積，都在逐年增長，這也是玉米高庫存原因之一。記者在采訪中了解到，當前，高庫存糧食主要集中在東北三省以及內蒙古，其中，東北地區的玉米庫存量占全國庫存量的一半。

“玉米高庫存現象是典型的供過于求的表現。”江蘇省農科院博士、農業部水稻全產業鏈江蘇省級分析師朱思柱在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，在供給方面，2008年至2014年，玉米臨儲提價達到50%，尤其是2010年以來，年均提價達到10%，這項政策最初的目的是解決農民賣糧難的保障性收儲措施，后來就造成農戶形成玉米價格只漲不跌、種植穩賺不賠的預期，由此，玉米種植面積也不斷擴大。“在需求層面，一方面，由于國內玉米加工業受經濟不景氣影響，玉米深加工虧損嚴重，開工不足，行業產能平均利用率降至45%以下;另一方面，由于進口玉米與國內玉米價差不斷擴大，導致玉米和玉米替代品進口不斷增加。”

據相關數據顯示，2015年全年，國內進口玉米473萬噸，高粱1070噸、玉米酒糟682.1萬噸，三種產品進口量超過2000萬噸。

毫無疑問，從上述數據中可以看出，造成國內玉米供給嚴重大于需求，舊的不去新的進來，最終導致國內玉米庫存不斷增加。

玉米價格低落

進入到9月份，玉米市場方面似乎進入到敏感期，2016年秋季，我國將取消東北四省(區)的臨儲玉米收購政策，轉而實施種植補貼政策，由市場決定玉米價格。在玉米取消“臨儲政策”后玉米行業也迎來市朝的第一年，然而，其價格走勢卻讓人“心灰意冷”。

截止到11月1日，全國玉米均價在1666元/噸，較去年同期跌200元/噸，同比跌幅10.72%。以東北地區為例，今年東北新玉米上市價格在1400-1600元/噸，較去年上市價格跌350元/噸左右，同比跌幅18.42%。

據鄭州糧食批發市場預測，未來一段時間，國內市場玉米行情可能還會在低位運行。卓創資訊玉米分析師唐曉霄在接受記者采訪時表示，之所以玉米價格比去年大幅降低，是因為2016年玉米臨儲收購政策取消，東北玉米全部走向市場，糧源供應增加，供大于求導致玉米價格下行。

“這就是市場力量作用的結果。”朱思柱說，低價會給玉米生產者釋放信號，一味地只管生產就有收益的情況將不再出現。生產者必須要根據市場信息調節自己的生產計劃，調整種植結構，尤其是“鐮刀彎”地區等非玉米優勢產區要減少玉米種植面積。

尤為一提的是，玉米價格下跌，一方面會導致以種植玉米為主的農民損失較大;但從加工和飼料環節這一方面來看，有益于降低企業的生產成本，使企業根據市場配置資源，提高生產效率。

對于農民種植玉米遭到損失的問題，日前，中央農村工作領導小組前副組長陳錫文在接受媒體采訪時坦言，農民的損失，政府要承擔責任，要對農民進行適當的、合理的補貼。

需打好“組合拳”

當前，2.6億噸玉米庫存擠爆倉庫這一難題成了糧食主管部門最頭痛的事，如何破解也成了監管部門亟待解決的問題。

事實上，國家相關部門也在出臺各種補貼政策來刺激玉米消費。例如日前國家糧食局發出通知要求，要提早謀劃、綜合施策，充分發揮各方面積極性，積極穩妥推進玉米收儲制度改革。開拓新的消費點，擴大可持續的消費空間，是可持續的做法。

記者在采訪中了解到，中儲糧內蒙古分公司與黑龍江分公司均啟動了玉米市朝收購以及啟動中央儲備玉米輪換收購工作，以此來緩解農民玉米銷售壓力。

唐曉霄表示，東北地區對深加工企業進行補貼，其中遼寧、吉林已確定對年加工能力在10萬噸以上的企業，2016年11月1日至2017年4月30日期間，玉米深加工企業收購入庫且6月底前實際加工消耗的2016年省內新產玉米，給予200元/噸的補貼。

“化解玉米高庫存關鍵是讓市場重新恢復秩序，讓供需水平決定生產和資源配置。”朱思柱認為，一方面，要調減國內玉米產量，特別是減少非優勢產區玉米的產量。堵住進口，只有國內外玉米價差消失國內玉米才有消費市場;另一方面，出臺扶持政策鼓勵玉米深加工企業消化玉米，東北地區應出臺深加工補貼。

其實，關于玉米減產的問題，日前，農業部新聞辦表示，農業部門將打好農業結構調整“組合拳”，種養結構穩步調整，預計今年全國玉米面積調減3000萬畝左右。

據了解，在官方表態后，不僅今年玉米庫存將有所減少外，就連進口方面也在減少。來自海關數據顯示，今年1-9月份，我國累計進口玉米297.9萬噸，同比下降34.31%，玉米及玉米替代品也明顯減少。

從相關部門的行動來看，預計2016年度玉米總消費量將出現一定恢復性增加，但是在朱思柱看來，這種總消費量恢復性增幅有限。

朱思柱坦言，一方面，盡管生豬養殖盈利狀況維持較好，但生豬產能仍然處于低位，難以在短期內大幅增加飼用玉米消費量;另一方面，玉米深加工受經濟景氣度影響，消耗量難有數量級的增加，隨著玉米去庫存多種措施的落實，特別是對深加工企業的支持，玉米工業消費較上年度會有一定增長，但受宏觀經濟制約增幅仍然有效。

“除了上述兩種因素外，還受到玉米及替代進口制約國內玉米消費，國內外玉米及其飼料原料替代品價差影響，本年度玉米及其替代品雖然有下降，但部分企業更青睞進口玉米的標準化質量，因此，玉米進口仍將維持，從而將繼續影響國內玉米消費量。”朱思柱說，如果小麥比例大幅增加，價格優勢將促使在飼料養殖上小麥替代玉米數量將提高，從而也會影響玉米消費量。

據中華糧網預計，2015/16年度飼用玉米消費量約2200億斤，較上年度增加110億斤，工業玉米消費量約1000億斤，較上年度60億斤。2015/16年度玉米進口量為96億斤，較上年度減少14億斤。

初步預估，2016年國內玉米種植面積將下降3000萬畝，共5.42億畝，玉米總產量約4450億斤，比上年減少240億斤。綜合來看，預計2015/16年度玉米新增供給量約為4786億斤，需求總量約3581億斤，年度結余約1205億斤，國內玉米市場繼續保持供需寬松格局。

有業內觀察者認為，未來通過深加工行業增加對玉米需求可能體現在，國家增加燃料乙醇產能，并允許使用玉米生產，目前來看，燃料乙醇的需求還有增長空間。

該業內人士表示，國內玉米價格回歸市朝，使得燃料乙醇生產成本大幅下降，燃料乙醇企業不再單純依靠政府補貼，可以實現企業的初步良性運轉，這對燃料乙醇行業良性發展是一個良好的開端。

不過，朱思柱坦言，雖然國內監管層一直在努力，但是玉米去庫存壓力仍然較大。