營改增這場曠日持久的“戰役”即將在今年5月全面完成，時間緊、任務重。昨日，國稅總局局長王軍表示，此次營改增確實面臨諸多挑戰，比如二手房交易就要面臨前所未有的大量自然人從繳納營業稅改為繳納增值稅的情況。在業內看來，由于所有行業稅負只減不增是本輪營改增的主要目標，因此，改革后的二手房交易稅負應當不會高于當前。

首涉個人營改增

隨著今年政府工作報告為營改增任務立下“軍令狀”，建筑業、房地產業、金融業和生活服務業這四塊最難啃的“骨頭”也都將在今年5月1日正式納入營改增軌道。但時間緊、任務重，上述四大行業之所以遲遲未被納入試點必定有它的難點所在。

王軍表示，此次營改增不同于以往，面臨著諸多挑戰。“一是數量大，近1000萬納稅人要改制；二是時間緊，只有不到兩個月實際準備時間；三是首次涉及大量自然人納入營改增后繳納增值稅的稅收征管問題，比如二手房交易；四是新增納稅人過去很少接觸過增值稅。”王軍說。

其中，大量自然人納入營改增，由繳納營業稅改為繳納增值稅，無疑成為了多方關注的焦點。以二手房交易為例，5%的營業稅是向賣房一方征收，但隨著未來房地產行業納入營改增試點，二手房交易中的賣房一方此前所繳納的營業稅將不復存在，取而代之的便是增值稅。

由于此前二手房交易由地稅征管，營改增后如何征管又成了一道新的難題。不過中央財經大學稅務學院副院長劉桓告訴北京商報記者，目前增值稅共有兩種發票，分別針對的是一般納稅人和小規模納稅人，其中對小規模納稅人征收增值稅的經驗就可以為個人繳納增值稅所用。

二手房稅負不會高于當前

隨著房地產行業逐步靠近營改增，個人之間的二手房交易在稅負上又將呈現出怎樣的變化？

曾有人測算過，如果按照5%的營業稅來征收，那么一套成交價為50萬元的普通住宅需繳納2.5萬元的營業稅。而如果按照業內普遍認同的11%的增值稅率來征收，那么同為50萬元的一套普通住宅則需上繳近5萬元的增值稅。最為關鍵的是個人住房交易并沒有抵扣項，這也就意味著賣房一方要多承擔2萬多元的繳稅壓力。

但劉桓也表示，此次營改增的一個首要原則就是所有行業稅負只減不增，因此，在他看來，二手房交易應當不會沿用房地產行業通用的11%的增值稅率。

“二手房交易的增值稅率應當不高于當前5%營業稅的稅率，是否會低如小規模納稅人3%的增值稅率，還需要相關政策對于二手房交易雙方的性質進行單獨說明。”劉桓說。

偉業我愛我家品牌中心總監孔丹也表示，從中央營改增的大方向上來看，改革的最終目的應該還是降低個人、企業的稅收負擔，因此個人二手房交易征收增值稅后，交易過程中的整體稅費繳納額度應該是穩中有降的。