今年以來，云南國(guó)資委積極推進(jìn)混改及資本運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)省屬企業(yè)資產(chǎn)及債務(wù)重組，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率取得實(shí)效。

一、主要工作措施

(一)積極推進(jìn)混改及資本運(yùn)營(yíng)，引入資本增量

一是大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引入各類社會(huì)資本，推進(jìn)企業(yè)股權(quán)多元化，增加企業(yè)資本金。

二是進(jìn)一步加大上市公司再融資和重組工作，實(shí)現(xiàn)從資本市場(chǎng)募集資金降低企業(yè)負(fù)債率。

三是積極引入和設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金投資，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，降低杠桿率。

(二)積極推進(jìn)云南省屬企業(yè)資產(chǎn)及債務(wù)重組，盤活存量

一是積極推動(dòng)省屬企業(yè)整合重組，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和集中管控，提高資源的利用效率，增強(qiáng)企業(yè)造血功能。

二是加大債務(wù)重組力度，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率較高，現(xiàn)金流緊張、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)，通過債務(wù)重組降低資產(chǎn)負(fù)債率，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本支出，增強(qiáng)企業(yè)融資能力，提高企業(yè)盈利能力和水平。

三是加大“僵尸企業(yè)”出清力度，加大對(duì)不能產(chǎn)生正現(xiàn)金流或虧損嚴(yán)重的低效無效資產(chǎn)的處置力度，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，加大債務(wù)管控力度

一是做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查，制定債務(wù)管控措施，做好投融資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，防范短債長(zhǎng)投風(fēng)險(xiǎn)。

二是加大對(duì)高成本負(fù)債的置換力度，切實(shí)降低融資成本。

三是加大對(duì)應(yīng)收賬款、擔(dān)保、對(duì)外借款等重大債項(xiàng)的清理力度，止住出血點(diǎn)，加快沉淀資金回籠，提高資金使用效率。

力爭(zhēng)到2018年，新增1-2戶上市公司，10戶以上企業(yè)在新三板掛牌，實(shí)現(xiàn)股權(quán)類融資300億元，增加直接融資1000億元，直接融資比重逐年提高，積極落實(shí)國(guó)家債轉(zhuǎn)股政策，將省屬企業(yè)債務(wù)資本杠桿率趨于合理。

二、存在的問題及建議

近幾年，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)面臨下行壓力影響，云南省屬企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，企業(yè)負(fù)債規(guī)模逐步增大，去杠桿難度不斷加大。截至9月底，省屬企業(yè)帶息負(fù)債金額為5356億元，同比增長(zhǎng)了24.3%，較年初增長(zhǎng)了19.4%；資本化利息(計(jì)入投資成本)支出60.7億元，同比增長(zhǎng)44.4%；資產(chǎn)負(fù)債率為72.11%，較去年同期還上升了0.35個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)迫切需要通過實(shí)施債轉(zhuǎn)股，降低企業(yè)杠桿率，減輕財(cái)務(wù)費(fèi)用壓力，幫助企業(yè)盡快重回良性發(fā)展道路，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。

目前，全國(guó)首單地方國(guó)企市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目已成功落地云錫控股，為在全省范圍內(nèi)實(shí)施“債轉(zhuǎn)股”工作起到了很好的示范作用，建議在全省范圍開展區(qū)域性“債轉(zhuǎn)股”試點(diǎn)，重點(diǎn)將省屬重化工業(yè)企業(yè)納入實(shí)施債轉(zhuǎn)股對(duì)象，降低企業(yè)杠桿率。同時(shí)，建議把云南省的金融機(jī)構(gòu)富滇銀行、紅塔銀行、云南省農(nóng)信社等納入?yún)^(qū)域性“債轉(zhuǎn)股”實(shí)施機(jī)構(gòu)范圍，共同參與并支持全省實(shí)施開展“債轉(zhuǎn)股”工作。