約瑟夫·斯蒂格利茨

唐納德·特朗普在美國總統(tǒng)大選中驚人的勝利讓一件事變得非常清楚:太多的美國人,特別是美國白人男性,感覺被遺忘了。這不僅僅是一種感覺,而是許多美國人真的被遺忘了。他們的憤怒,從數(shù)據(jù)上更可以清晰的顯現(xiàn)出來。而且,正如我多次指出的,一個經濟體系不為大部分人口服務,就是一個失敗的經濟體系。那么,當選下任總統(tǒng)的特朗普應該為此做些什么呢.

在一個多世紀的最后三分之一時間里,美國經濟體系的規(guī)則已經被改寫成為少數(shù)上層服務,而損害整體經濟,尤其是底層的80%。特朗普的勝利具有諷刺意味的是,共和黨的他現(xiàn)在正領導推動極端全球化,而且反對能夠減輕損傷的政策框架。但歷史事實是:中國和印度正在融入全球經濟。此外,技術進步已如此之快,全球制造業(yè)的就業(yè)機會正在下滑。

特朗普將會做什么.

民粹主義浪潮正挑戰(zhàn)全球各地的政治機構,如今宣告取得了最大的勝利,辛迪加項目委員會評估美國和世界所付出成本時指出。

這也意味著,特朗普無法給美國帶回相當數(shù)量的高薪制造業(yè)崗位。他可以把制造業(yè)帶回來,通過先進的制造業(yè),但也只有少數(shù)就業(yè)機會。而且,即便他可以帶來就業(yè)機會,也只會是低收入的工作,而不是1950年的高薪工作。

如果特朗普認真解決不平等問題,他必須再次修訂目前的規(guī)則,使之服務全社會,而不只是服務像他一樣的富豪。首先要做的是刺激投資,從而恢復強勁的長期增長。具體來說,特朗普要重視基礎設施和研究的投入。令人震驚的是,這個國家的經濟成功是基于技術創(chuàng)新,而目前在基礎研究的投資占GDP比重低于半個世紀前。

改善基礎設施不僅能提高私人投資的回報,同時也將改善目前滯后的狀況。確保中小規(guī)模的、包括那些由婦女領導的企業(yè)獲得更好的財政支持,也將刺激私人投資。征收碳稅將帶來三個好處:企業(yè)應對碳排放成本增加的改革帶來更高增長,更清潔的環(huán)境,以及可以用于改善基礎設施和縮小美國經濟鴻溝的稅收。但是,由于特朗普作為一個氣候變化的否定者,他不太可能采取這個政策(這也可能促使世界開始征收關稅,打擊違反全球氣候變化規(guī)則生產的美國商品)。

同樣還需要全面的改善美國的收入分配制度,這是發(fā)達經濟體中最差的一個。雖然特朗普已經承諾提高最低工資標準,但他不可能保證其他重要變化,比如加強工人的集體談判權和議價能力,抑制CEO薪酬和金融化。

監(jiān)管改革必須開啟,限制金融部門可以帶來的損害,確保其真正為社會服務。

今年四月,奧巴馬總統(tǒng)的經濟顧問委員會發(fā)表的一份簡報顯示,在很多領域市場集中度正在增加。這意味著更少的競爭和更高的價格,這種方式肯定降低實際收入同時也直接降低了工資。美國需要增加應對市場的力量,包括最新出現(xiàn)的分享型經濟。

美國的累退稅制度也必須進行改革,它幫助富人(而沒有其他人)更加富有,加劇了不平等。明確的目標應該是消除資本收益和股息的特殊待遇。另一種方法是確保企業(yè)繳納稅金,可能是通過降低對于投資和創(chuàng)造就業(yè)機會的美國公司企業(yè)稅率,并提高那些不這樣做的公司稅率。然而作為這個體系的主要受益者,特朗普承諾進行有利于普通美國人的改革是不可信的,像共和黨往常一樣,稅收變化將在很大程度上有利于富人。

特朗普可能也不會去促進機會平等。如果美國打算避免成為新的封建國家,確保全面的學前教育和對公立學校加大投入至關重要,在這些領域優(yōu)勢和劣勢都會從一代傳給下一代。但特朗普一直對這個話題一直保持沉默。

要共享繁榮,就需要政策上擴大機會,老有所養(yǎng)、居有其屋、病有所醫(yī),讓每一個美國人,無論家庭的財富多少,都能得到與他或她的能力和興趣相符的高等教育。但是,我看到的特朗普是一個房地產大亨,支持大規(guī)模的住房方案(大多數(shù)的好處給像他一樣的開發(fā)商),他承諾的廢除平價醫(yī)療法案(奧巴馬醫(yī)改)會讓數(shù)以百萬計的美國人沒有醫(yī)療保險。(當選后不久,他表示他可能在這方面謹慎行事。)

不滿的美國人提出的問題,是幾十年的忽視導致的,不會很快或者通過常規(guī)方式解決。一個有效的戰(zhàn)略將需要考慮更多的非常規(guī)的解決方案,而共和黨的自身利益決定它不可能支持。例如,允許個人把更多的資金投入到他們的社保帳戶,相應增加養(yǎng)老金,從而增加他們的退休保障;綜合性的家庭和休假政策,幫助美國人實現(xiàn)工作減壓或者是生活平衡。

自從羅納德·里根總統(tǒng)開始挖空中產階級,將增長的好處扭曲到頂端之后,情況已經發(fā)生了很大變化,美國的政策和制度并沒有跟上步伐。從婦女在勞動力中的作用,到互聯(lián)網的興起,文化多樣性的增加,二十一世紀的美國是從根本上不同于美國20世紀80年代。

如果特朗普真的想幫助那些被遺忘的人,他必須超越過去的意識形態(tài)斗爭。我剛才勾畫的議程不僅是經濟的:它是關于培育一個動態(tài)、開放、公正的社會,實現(xiàn)美國人最珍視的價值觀的承諾。但是,雖然它在某些方面,與特朗普的競選承諾有所一致,但在其他許多方面,是站在對立面。

我悲觀的預言,新規(guī)則的修訂,如果不去糾正里根革命的嚴重失誤——這個骯臟之旅遺忘了太多太多人。那么,新的規(guī)則將令情況更糟糕,甚至把更多的人排除在美國夢之外。

明智

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