——看隨縣如何激發“全域振興”

“鄉村振興怎么干?”隨縣淮河鎮白鶴灣村黨支部書記王道學思考了很久。

“今天，終于找到可以對照操作的范本。”他所說的“范本”，是隨縣最近推出的“1+6方案”。

8月23日，隨縣縣委二屆三次全會形成決議：“未來3年，奮力推進‘1+6方案’，為最終實現農業強、農村美、農民富長遠目標夯實基礎。”

一石激起千層浪。“1+6”為該縣實施鄉村振興戰略指路徑、解難題、出實招，開啟“全域振興”新航程。

百余場“講習”、500多條建議，定出“1+6”

如何把鄉村振興戰略落實在隨縣的土地上?隨縣人一直在思考、在探索。

夜幕降臨，厲山鎮勤勞社區涂家灣熱鬧非凡，一場“新時代湖北講習所——鄉風文明宣講”正式開講。200余居民注目講臺，很少有人注意到，縣委書記畢道麗在人群中悄然落座，和鄉親們一樣聆聽“講習”。她對身邊的干部說：“我們制定振興方案，必須切合群眾意愿，著眼解決實際困難。”

淮河鎮龍泉村，依托大景區發展旅游業，整村摘下“貧困帽”。“下一步的振興之路怎么走，期待縣級層面更具體的答案。”村黨支部書記曾兆童反映，村里計劃推進股份制改革，希望參照具體的改革要求和步驟。鄉親們也有期待，厲山鎮農場主何振勇說，他流轉了100多畝土地，想用土地經營權抵押貸款，擴大規模，但是具體操作流程還不清楚。縣委常委、縣委辦主任廖志文說，鄉村振興是一個長期性系統工程，每一階段干什么?每一步怎么干?誰來干?都要目標明確、任務清晰、措施具體。

如何把振興戰略細化為“操作范本”?

黨的十九大以來，隨縣緊扣習近平新時代中國特色社會主義思想，開展鄉村振興大講習、大討論、大調研，發動全縣出招獻策，初步方案經過“三過堂、三會審”，對每一項目標、舉措反復“挑刺”。

最終，歷經100多場“講習”，參考500多條建議，隨縣鄉村振興“1+6方案”出爐。1個總方案、6個“三年行動”子方案，包括農業高質量發展、農村人居環境整治、治理有效和鄉風文明、公共服務基礎設施提升、農村改革創新、強化保障等6個方面，每個方案均明確時間表、路線圖、任務書、優先序，構成隨縣鄉村振興的“四梁八柱”。

四突出、五著力，“全域振興”無死角

“1+6”是鄉村振興戰略的“隨縣版”。畢道麗說：“力求振興實效惠及每村每戶，實現共同富裕。”

“1+6”繪出美好愿景：通過分類管理、梯次推進、精準施策，實施“1253”工程，到2021年，打造形成在全國、全省有影響力的精品示范村10個，產業強、班子好、環境美、鄉風淳、生活富的樣板引領村20個，產業興盛、綜合實力突出的特色發展村50個，人居環境、基礎設施、公共服務等充分滿足群眾需要的基礎保障村300余個。

“1+6”彰顯“四個突出”：突出強化優勢和補齊短板相統一，突出全面規劃和區域特色相協調，突出戰略謀劃和內生動力相統籌，突出農民主體地位和全社會參與相結合。總要求是避免大包攬、大投入，以改革創新凝聚要素動能，以“有限投入”取得“最好效果”。

著眼破解難題，“1+6”從5個方面著力：

——解決產業發展“頂梁柱”問題。產業振興是根基，隨縣壯大優質糧油、香菇、木本油料、茶葉、水果、蔬菜、藥材7大特色產業，以“農業+旅游”為主體推進一二三產業大融合，創建一批“國字號”“省字號”園區基地，讓隨縣農產品“走出隨州、叫響全國、走向世界”。

——解決人居環境“靚底色”問題。科學高效推進“四個三”重大生態工程，突出抓好廁所革命、污水革命、垃圾革命，全縣農村無害化廁所普及率達100%，鄉鎮生活污水基本實現集中處理、達標排放，完善城鄉垃圾收處機制，農村“臟亂差”現象徹底改變。

——解決鄉村治理“定盤星”問題。加強村級自治能力和自治體系建設，講好“隨縣故事”，宣講身邊好人，做好隨縣文化的保護和傳承，實現農村社會風清氣正、和諧有序。

——解決公共服務“強民生”問題。將基礎設施建設的重點放在農村，建成美麗鄉村路1200公里，推動“五線”入地，解決空中“蜘蛛網”，優化農村學校布局，改善辦學條件，全面發展學前教育、職業教育、特色教育，深入推進健康鄉村建設，建成居家養老服務綜合體200個以上，政務服務實現“小事不出村，大事不出鎮”。

——解決改革創新“主動力”問題。全面實現農村土地“三權分置”，著力推進資源變資產、資金變股金、農民變股東，完成所有村(農村社區)集體資產股份量化工作，實現農村資源同步增值、農業產業同步轉型、農民同步增收。建成全省一流的產權流轉交易市場平臺，各類農村產權交易額達到3億元。

方向明、思路清，甩開膀子往前干

“1+6”出爐第二天，隨縣鄉村振興農業高質量發展三年行動指揮部成立，實行“清單化、項目化、工程化”管理，負責農業高質量發展的總體設計、統籌協調、督促落實。縣委副書記李經發說：“聚焦農業高質量發展，對照方案要求，把任務一項一項落實到位。”

同時，隨縣農村集體產權制度改革緊鑼密鼓。“農村改革是鄉村振興的動力源。”隨縣經管局負責人介紹，按照“1+ 6”清單推進工作，每月匯總、統計、通報，對進展緩慢的單位要查明原因、加強指導，確保改革按期“交卷”。

也在這一天，隨縣4個招商分局宣告成立，招商工作再動員、再出征。

在萬福店農場，“1+6”拉開“農場企業化”改革序幕。按規劃，農場成立總公司，6個村分別成立分公司，力爭實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。農場場長張先勇說，“農場企業化”事關重大、謀劃已久，“1+6”把此項改革“扶上馬”。

環潭鎮柏樹灣村，村干部正忙著迎接預約的觀摩團。該村曾是偏遠落后村，沒有區位優勢，沒有政策“優待”，沒有外來企業，他們開挖荒山“種股份”，以5萬起步資金“滾出”兩億資產，打出一個漂亮的翻身仗。“1+6”出臺，該村成為關注焦點，十多個村預約前來“取經”。

目前，“1+6”在隨縣農村引發熱議。鄉親們普遍認為，必將引發家鄉大發展、大變化。很多村黨支部書記表示，學習了“1+6方案”，目標明了、信心足了、干勁大了。

實現“全域振興”，需要保障有力。隨縣“1+6”出實招、出硬招，強化政治、人才、資金、制度“四大保障”，黨委統領、大員上陣、全民參與，實施“萬千百三鄉工程”，三年內吸引萬名城市居民下鄉、組織千名能人返鄉、引導百家企業興鄉，縣財政每年至少出資2000萬元用于鄉村振興，工作實施納入年度考核，作為評先、表優、獎懲重要依據。

隨縣縣委副書記、縣長陳興旺表示，鄉村振興戰略是隨縣重大歷史機遇，需要全縣一心、精銳出戰、全軍用命，以“跳起來摘桃子”精神，一步一步實現階段目標，扎實推進6個“三年行動”，讓鄉村振興戰略在炎帝故里結出豐碩成果。