歐盟秋季能源峰會20日至21日在比利時首都布魯塞爾召開，重點討論有關限制天然氣成本的各類措施。經過馬拉松式的討論后，盡管歐盟各國就能源問題多項對策“達成協議”，但進口天然氣限價等關鍵分歧仍存。此外，在俄烏沖突和對華政策議題上，歐盟各國的表態也存在不小的“溫差”。

據法新社21日報道，歐洲理事會主席米歇爾當天凌晨在新聞發布會上表示，經過11個小時的討論后，歐盟峰會已在能源問題上“達成一項協議”，各國“強烈并一致認為”需共同行動實現三個目標：降低價格、保障供應安全以及繼續減少需求。根據峰會聲明，歐盟27國領導人同意歐盟委員會此前提出的多項緊急能源措施，包括聯合采購天然氣、對歐洲天然氣基準價格實施限價機制以及協調歐盟成員國能源供應等。此外，各方廣泛支持對“用于發電用途的天然氣實施價格限制”。

 

不過，因德國、荷蘭等國堅決反對，本次峰會仍然未能就部分成員國極力推動的對所有進口天然氣實施限價達成共識，歐盟內部在此關鍵問題上分歧依舊。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟方面將繼續研究“限價”問題。預計歐盟成員國能源部長將在本月25日舉行的會上繼續就此問題進行磋商。報道稱，目前至少有15個歐盟國家支持聯合實施天然氣價格上限，但德國、法國、匈牙利等國對限價持反對態度。美聯社評論稱，歐盟各國在天然氣限價議題上分歧如此之大，以至于同意進一步探討歐盟委員會提出的計劃本身就被視為“一項成就”。

 

值得注意的是，德國總理朔爾茨對于天然氣限價問題的態度有所變化。英國《金融時報》稱，朔爾茨20日仍表示，歐盟實施天然氣價格上限可能會適得其反。然而，在歐盟峰會后，朔爾茨承認對天然氣實施價格上限是“有道理的”，“我們已經討論了限制（天然氣）價格飆升的可能性，還有很多具體工作要做。”此外，匈牙利在歐盟對俄石油禁運中獲得豁免后，再次為本國爭取到了天然氣問題上的“特權”。匈總理歐爾班20日表示，匈牙利在歐盟峰會上談妥了一些事情，即該國在歐盟設置天然氣價格上限和集體采購天然氣問題上將得到豁免。

 

一些國家對俄烏問題更加謹慎

 

“在歐盟各國選擇在天然氣限價問題上求同存異后，轉向外交政策議題”，路透社21日以此為題報道稱，歐盟峰會當天主要討論俄烏沖突和對華政策議題。在俄烏沖突問題上，波羅的海國家領導人21日在峰會上呼吁歐盟成立一個“特別法庭”，并以“侵略烏克蘭罪”起訴俄羅斯領導人。報道稱，該提議得到目前擔任歐盟輪值主席國的捷克的支持，但歐盟其他成員國對這一提議更加謹慎。

 

根據歐盟峰會21日發表的聲明，與會各方未能就部分成員國推動的進一步對俄制裁形成共識，會議未出臺新的對俄制裁措施。馮德萊恩當天宣布，歐盟將每月向烏提供約15億歐元援助，2023年全年將提供180億歐元援助。

 

“我們歐洲國家過于自滿”

 

報道稱，對華政策12個月來首次被提上歐盟峰會議程。據彭博社21日報道，比利時首相德克羅當天在會前表示：“過去我們作為歐洲國家過于自滿，過去幾個月里，我們了解到，在許多純經濟領域，地緣政治也發揮著重要作用。德克羅還稱，我們與中國保持關系是正常的，“但一如既往，這是一種在不同話題上非常多樣化的關系”。此外，愛沙尼亞總理卡拉斯與拉脫維亞總理卡林斯在會前分別聲稱，在對華關系上，最好“用一個聲音說話”，“與中國的任何單獨協議都會削弱歐盟”。

 

據法新社21日報道，米歇爾當天表示，歐盟尋求避免與中國直接對抗，“今天的討論顯示出非常明確的‘避免天真的意愿’，但我們也不想進入系統性對抗的邏輯”。香港《南華早報》稱，即便歐盟外交部門在峰會前的一份內部備忘錄中呼吁采取緊急行動，并對華采取更強硬立場，但歐盟解決內部一連串的危機已焦頭爛額，中國話題恐怕不會成為首要議題。