涉港專家：準確理解把握“一國”和“兩制”關系 保障中央管治權的全面落實

中新社西安8月14日電 多位涉港專家學者14日在西安指出，作為現代國家治國理政實踐的一種創新模式，“一國兩制”的核心問題是準確理解和把握“一國”和“兩制”關系。未來有必要完善基本法在實踐中存在的落實不夠到位現象，保障中央管治權的全面落實。

當日，“學習習近平主席視察香港系列重要講話，探索‘一國兩制’理論與實踐”專題座談會在西安交通大學召開，來自內地與香港的20余位法學專家學者、法律實務工作者出席。

香港中聯辦法律部部長、香港基本法澳門基本法研究會會長王振民致辭指出，習近平主席于7月1日在慶祝香港回歸祖國二十周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上的講話，是對“一國兩制”20年的實踐進行了一個全面的梳理、總結，對下一步未來10年、20年“一國兩制”的發展，包括基本法的實施，提出了重要的指導原則。

王振民指出，講話談及對“一國兩制”20年實踐成績的總結，當然也指出了誤區。香港回歸后，作為中央直轄的特別行政區，從回歸之日起重新納入到國家的治理體系，成為治國理政的重大課題。按照憲法和基本法，香港確定的子體系，使憲法有關制度、基本法得到了落實。同時，維護國家主權安全和發展利益的制度需要完善，亦是香港面臨的非常重大的問題。

北京大學法學院教授、香港基本法澳門基本法研究會副會長饒戈平作主旨演講表示，作為現代國家治國理政實踐的一種創新模式，“一國兩制”的核心問題就是準確理解和把握“一國”和“兩制”關系。他認為，“一國兩制”是一個有機整體，“一國”和“兩制”有一定的主次之分，“一國”構成“兩制”的前提基礎，“皮之不存，毛將焉附”，沒有“一國”何來“兩制”？

饒戈平說，“一國兩制”猶如一艘在海上航行的巨輪，承載著國家利益和香港利益，必須要有一個航行的舵手，這個舵手非中央不可，中央責無旁貸地掌握“一國兩制”正確方向的使命。他并指，香港回歸20年來，中央已確立了一系列機制，保障了“一國兩制”的實施，且總體勢頭是好的。對于實踐中存在的基本法落實不夠到位的現象，有必要逐一地完善，保障中央管治權的全面落實。

北京航空航天大學法學院副教授、“一國兩制”法律研究中心執行主任田飛龍發言指，“一國兩制”需要凝聚歷史與法理的共識。其中，歷史觀需要主抓國民教育和公民體驗，將民族國家意識帶進去；法學觀要強調憲法與基本法的“共同”大于“區分”，更多突出憲法與基本法的憲制性連接。

此外，南開大學臺港澳法研究中心執行主任李曉兵、上海交通大學凱原法學院教授鄭戈等學者還就“一國兩制”的創造性實踐、“一國兩制”與國家整合等發表看法，指出要將“一國”與“兩制”更好地結合，在現有的基礎上穩步向前走。

本次座談會由中國法學會香港基本法澳門基本法研究會、西安交通大學主辦。(完)