3月11日下午，我們民革界別舉行熱點(diǎn)問題小組討論會(huì)。這次討論的主題是農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的高科技問題，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)屈冬玉、科技部副部長(zhǎng)李萌以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)傾聽委員的建言獻(xiàn)策。12位委員先后發(fā)言，兩位副部長(zhǎng)不僅認(rèn)真記錄并不時(shí)插話回應(yīng)委員提出的問題。

“十三五”時(shí)期是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物種業(yè)一直備受關(guān)注。問題是，在絕大多數(shù)的種子公司沒有研發(fā)能力的情況下，我國(guó)種業(yè)如何創(chuàng)新發(fā)展？

“育種創(chuàng)新能力較低，已成為制約現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力?！钡谝粋€(gè)發(fā)言的廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)程萍委員，對(duì)種業(yè)問題十分關(guān)注。在今年的小組討論中，她多次表示，我國(guó)無(wú)論是育種科研機(jī)構(gòu)還是種子企業(yè)，大多是“小而散，各立山頭，單兵作戰(zhàn)“，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，一旦發(fā)達(dá)國(guó)家通過種業(yè)控制我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品，將會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)很大的安全隱患。

今天，程萍拿著她的調(diào)研資料，給在座的所有人介紹了我國(guó)種業(yè)存在的危機(jī)。真是不聽不知道，一聽嚇一跳：據(jù)她介紹，我國(guó)8700多家種子企業(yè)中，育繁推銷一體化企業(yè)僅有95家，大部分企業(yè)沒有自主研發(fā)能力。而美國(guó)95%的品種出自種子企業(yè)，全球種業(yè)10強(qiáng)公司占全球種業(yè)市場(chǎng)份額的35%，而國(guó)內(nèi)種業(yè)10強(qiáng)公司占全球市場(chǎng)份額的比例僅為可憐的0.8%。然而，就在這樣的情況下，我們國(guó)家種業(yè)企業(yè)對(duì)科研投入依然非常少，只占銷售額比例的2%至3%。

程萍剛說(shuō)完，民革四川省委副主委鄭學(xué)炳委員就迫不及待地舉手要求發(fā)言。他也非常贊同程萍的觀點(diǎn)。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，四川很多地里種的大多是外國(guó)種子。他認(rèn)為，我國(guó)的種業(yè)不僅科技創(chuàng)新能力低，投入嚴(yán)重不足，而且種子專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！稗r(nóng)業(yè)尤其需要科技創(chuàng)新，只有通過科技創(chuàng)新才可能推出優(yōu)良品種，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效率。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新就是在‘補(bǔ)短板’。”

李萌副部長(zhǎng)聽后連連點(diǎn)頭。他表示，在供給側(cè)改革中科技創(chuàng)新是要發(fā)揮基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性作用的。農(nóng)業(yè)中的科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革也要發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用，這關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革能不能達(dá)到目的和成效。李萌指出，在農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和費(fèi)用方面，中央財(cái)政科技計(jì)劃管理方案提出了全鏈條設(shè)計(jì)一體化部署。按照這個(gè)部署，科技部與農(nóng)業(yè)部已經(jīng)在部級(jí)聯(lián)席會(huì)上聯(lián)合對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目進(jìn)行了大量整合，目前已整合80多個(gè)項(xiàng)目。在這次整合中，科技部率先啟動(dòng)了兩個(gè)大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，一個(gè)是七大農(nóng)作物育種試點(diǎn)，另一個(gè)是化肥農(nóng)藥的減持增效，接下來(lái)還要再啟動(dòng)5個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目設(shè)計(jì)從頂層上將解決一些瓶頸問題。同時(shí)，科技部也正采取“省部共建”的模式，在安徽、福建、河南等地，設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)育種的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究及品種開發(fā)。

科技創(chuàng)新要煥發(fā)活力，必須要建立健全農(nóng)業(yè)科研與高新技術(shù)開發(fā)、推廣與生產(chǎn)應(yīng)用相結(jié)合的管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，也是這次委員們討論的熱點(diǎn)。江西省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)胡漢平委員表示，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化上，目前我國(guó)還存在處置手續(xù)繁瑣、定價(jià)方式不明確、技術(shù)入股風(fēng)險(xiǎn)較高等制約高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化等問題。“目前我國(guó)高校、研究所的科研成果轉(zhuǎn)化率還不到30%。由于轉(zhuǎn)化渠道的不暢通，很難應(yīng)用到田間地頭，切實(shí)為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富作貢獻(xiàn)?！彼J(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓遵從市場(chǎng)規(guī)律，只有讓科技工作者和團(tuán)隊(duì)的科研成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，才能有效解放科研人員與提高科技生產(chǎn)率?！拔矣X得我們國(guó)家可以設(shè)立科技成果應(yīng)用獎(jiǎng)，釋放科技人才的創(chuàng)新動(dòng)力，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。”

聽到這里，李萌副部長(zhǎng)主動(dòng)回應(yīng)了胡漢平委員的發(fā)言。他表示，現(xiàn)在有關(guān)部門正與科技部聯(lián)合對(duì)“項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估”進(jìn)行改革，希望在新的形勢(shì)下，對(duì)這三類進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科研人員參與成果轉(zhuǎn)化的積極性，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。

眼下，生產(chǎn)銷售假冒偽劣種子坑農(nóng)害農(nóng)行為時(shí)有發(fā)生，在討論中，委員們也關(guān)注了農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)問題。

胡漢平委員表示，在調(diào)研中他還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)過程中依然存在思想觀念滯后現(xiàn)象：品牌缺失已成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的明顯短板，品牌缺乏導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品賣難、谷賤傷農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，同時(shí)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量安全問題。

民革海南省委會(huì)主委陳莉委員在發(fā)言中提出，建議將農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的目標(biāo)和措施列入“十三五”規(guī)劃，建立和完善農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)體系，按市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、出口標(biāo)準(zhǔn)形成細(xì)分市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并強(qiáng)化對(duì)相關(guān)主體的行為監(jiān)督。

對(duì)此，屈冬玉副部長(zhǎng)表示，農(nóng)業(yè)是全面實(shí)現(xiàn)小康和兩個(gè)百年目標(biāo)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)工作不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。委員在這次討論中針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化提出的意見和建議，農(nóng)業(yè)部將認(rèn)真研究落實(shí)。

不知不覺兩個(gè)小時(shí)的討論時(shí)間過去了，委員們依然言猶未盡。兩位副部長(zhǎng)向各位委員對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)心、發(fā)展和幫助表示感謝。李萌副部長(zhǎng)表示，12位委員提出的建議和意見都是真知灼見，對(duì)于在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，怎么解決我們國(guó)家近期穩(wěn)增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系具有非常重要的意義。屈冬玉副部長(zhǎng)則表示，討論體現(xiàn)了民革參政議政的高水平。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革任務(wù)重、體量大，還沒有完全破題，需要委員實(shí)時(shí)反映。