近日，全國唯一一個農村金融改革試點在成都落地，根據方案，將開展涉農保險服務創新，包括加大農業保險支持力度，鼓勵農業龍頭企業資助農戶參加農業保險，支持開展地震等巨災保險和生豬、蔬菜等農產品價格保險試點。此外，將建立農業保險與財政補助相結合的農業風險防范和救助機制等。

農村金融改革試點成都落地

一行三會和國家發改委等多部門日前發文，全國唯一一個農村金融改革試點在成都落地，其中創新涉農保險服務是試點的一項重要任務。

這份名為《成都市農村金融服務綜合改革試點方案》的文件提出，將在成都市開展涉農保險服務創新，內容包括：擴大農業保險覆蓋面，加大農業保險支持力度，鼓勵農業龍頭企業資助農戶參加農業保險，支持開展地震等巨災保險和生豬、蔬菜等農產品價格保險試點。支持將涉農保險投保情況作為授信要素，拓寬涉農保單質押范圍。積極開展保險資金運用創新試點。建立農業保險與財政補助相結合的農業風險防范和救助機制等。

巨災保險：“政府+市場”分擔風險

值得一提的是，作為近年來受地震等災害影響比較嚴重的省份，四川省在今年宣布積極爭取成為全國巨災保險試點省份，并已在成都開展農房險試點作為先行探索，試點采用政府主導、商業運作、自主自愿、共同負擔的模式。

據了解，該險種最大的特點是有財政資金的參與，責任范圍便涵蓋了地震巨災風險及暴雨、洪水、火災等15種一般風險，費率由0.03%至0.25%不等，對應每平方米保險金額最低70元，最高600元，戶均保額3萬至5萬元，而保費分攤采用市級財政70%，縣級財政10%，農戶自繳20%。

而理賠時，成都農房地震保險按照“政府+市場”模式多層次分擔風險，賠付小于或等于保費的1.5倍時，由保險公司承擔賠付;超出1.5倍但不足2.5倍的賠付，則由保險公司和成都市財政各承擔50%。不過，該保險在四川啟動當年的投保率并不理想，各試點區縣最高只有30%

我國是自然災害最為嚴重的國家之一，但長期以來，巨災救助主要是靠緊急財政撥款。2014年8月的保險業新“國十條”提出，以商業保險為平臺，建立巨災保險制度，逐步形成財政支持下的多層次巨災風險分散機制。

近年來，農房保險在自然災害救助工作中的作用得到不斷體現和提升。民政部數據顯示，2014年，農房保險保費收入6.99億元，累計為7200萬間農房提供近9400億元風險保障。

從全國范圍看，廣東、河北、重慶等地巨災保險試點都在推進中。8月20日，全國首個地震保險專項試點在云南大理啟動。大理州政府與誠泰財險、人保財險、平安財險、大地財險、中華聯合、中再產險6家公司簽署戰略合作協議和農房地震保險試點協議。

農產品價格指數保險落地

除了對巨災險的探索，成都市在此前也分別就多種農業相關產品的價格開展過價格保險試點。

農產品價格指數保險是以農產品價格為保險對象，以“農產品價格指數”為賠付依據的一種新型農業保險產品，是對因價格大幅下滑，低于既定價格或約定價格造成的損失，給予農戶經濟賠償的一種保險制度安排。

以生豬價格保險為例，早在兩年前，成都市彭州和龍泉驛兩個地區就率先開展過生豬價格指數保險的試點工作。目前，已有安盟保險公司、人保財險等3家保險公司在4個區(市)縣開展。據了解，當市場價格低于保險約定價格時，養殖戶將獲得賠付，而反映盈虧平衡點的豬糧比是生豬價格指數保險設計中的關鍵因素。

“所謂豬糧比，通俗地說就是賣一斤生豬可以買幾斤玉米。”有專家告訴記者，生豬價格指數保險工作的原理是，若豬糧比低于保險責任約定的“豬糧比”時，視為保險事故發生，保險人按保險合同的約定負責賠償。這樣既減少了價格波動風險的風險，又滿足了農戶需求。

《經濟參考報》記者了解到，試點地區的農戶很快就嘗到了價格指數保險的“甜頭”，有保戶在投保后第一個月就獲得了賠付。除此之外，成都市正在醞釀水稻價格指數保險。