資本市場法治仍存“硬件不足”

完善體系任務(wù)吃重堅守法治道路如果稍有偏離，就可能出現(xiàn)全局性、長期性問題

完善體系任務(wù)吃重

堅守法治道路如果稍有偏離，就可能出現(xiàn)全局性、長期性問題

證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人日前在回答新華社記者提問時表示，下一階段維護市場穩(wěn)定和改革發(fā)展，要堅持市場化、法治化取向。此前，證監(jiān)會主席肖鋼也多次提到資本市場的法治建設(shè)。

業(yè)內(nèi)人士表示，資本市場的進步和發(fā)展與市場法制建設(shè)的健全和完善息息相關(guān)，法治水平的高低決定了市場規(guī)范化程度和成熟度水平。資本市場法治建設(shè)的成效有一個間接到直接、從隱性到顯性的過程，難以立竿見影、快速見效，需要長期堅持和努力。但是法治的導(dǎo)向和預(yù)期作用卻使其效用隨時間的推移呈現(xiàn)“雪球效應(yīng)”，堅守法治道路越持久越穩(wěn)定，其成效就會越放大、影響越深遠。如果稍有偏離，就可能出現(xiàn)全局性、長期性問題。因此，資本市場必須始終堅持走法治化道路。

專家表示，踐行法治化是一項長期的系統(tǒng)性工程。針對我國資本市場的現(xiàn)狀而言，進一步完善資本市場法律體系是法治化的重要前提。市場化發(fā)展要有法治化保駕護航，資本市場必須是法治市場，要依靠健全的法治體系。資本市場要從“弱法治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬姺ㄖ巍保鸵鉀QA股市場的定位問題，把股市從為融資者服務(wù)轉(zhuǎn)換到為投資者服務(wù)的定位上來，對于一些違法違規(guī)行為必須嚴(yán)厲懲處。

證券法的修改是倍受市場各方關(guān)注的一個話題。十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃日前經(jīng)調(diào)整后再次公布。《證券日報》記者了解到，證券法修改已提請審議，期貨法需要抓緊制定，條件成熟時提請審議。

證券法修訂草案4月已進行了第一次審議，目前立法機關(guān)正按照立法程序進行完善，證監(jiān)會將積極配合立法機關(guān)的立法工作，盡快進入第二次審議。

專家表示，隨著多層次資本市場發(fā)展，市場規(guī)模將繼續(xù)擴大，違法案件還會增多。要解決這些問題，法律“硬件”建設(shè)要跟得上。法律“硬件”建設(shè)，要以保護公眾投資者利益作為基本價值取向，證券法等法律要隨資本市場的發(fā)展適時修訂。我國的證券法很少修訂，已經(jīng)跟不上資本市場快速發(fā)展的節(jié)奏了。

同時，要提升我國資本市場的國際競爭力，必須先提升我國資本市場法律的國際競爭力，進一步完善以證券法為龍頭的資本市場法律體系，在條件成熟時制定《投資者權(quán)益保護法》，與資本市場密切相關(guān)的其他法律法規(guī)也應(yīng)與時俱進，通過制度供給、制度創(chuàng)新，提升資本市場法治化的科學(xué)水平，促進和保障資本市場發(fā)展再上新臺階。■本報記者 朱寶琛  來源;證券日報