中央深改組：利用外資政策不變

給予法官檢察官特殊政策 及時糾正侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利行為

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平9月15日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，堅定不移引進(jìn)外資和外來技術(shù)，堅定不移完善對外開放體制機(jī)制，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

會議審議通過了《關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》、《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》、《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》、《關(guān)于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深化律師制度改革的意見》、《法官、檢察官單獨職務(wù)序列改革試點方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點方案》、《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》。

市場準(zhǔn)入

實行負(fù)面清單制度

會議指出，實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建設(shè)法治化營商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，具有重要意義。對應(yīng)該放給企業(yè)的權(quán)力要松開手、放到位，做到負(fù)面清單以外的事項由市場主體依法決定。實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度要通過試點積累經(jīng)驗、逐步完善。

會議強(qiáng)調(diào)，要拓寬國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的領(lǐng)域，分類推進(jìn)國有企業(yè)投資項目引入非國有資本工作。要完善引資方式，規(guī)范決策程序，防止暗箱操作和國有資產(chǎn)流失。

價格機(jī)制

推定價項目清單化

會議指出，要完善重點領(lǐng)域價格形成機(jī)制，健全政府定價制度，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，實現(xiàn)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，建立起科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系。凡是能由市場形成價格的都交給市場，堅持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。要統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者利益，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效率和社會公平、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要推進(jìn)定價項目清單化，推進(jìn)政府定價公開透明。

沿邊改革

允許沿邊先行先試

會議強(qiáng)調(diào)，重點開發(fā)開放試驗區(qū)、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等沿邊重點地區(qū)是我國深化同周邊國家和地區(qū)合作的重要平臺，是沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。要以改革創(chuàng)新助推沿邊開放，允許沿邊地區(qū)先行先試，大膽探索創(chuàng)新跨境經(jīng)濟(jì)合作新模式、促進(jìn)沿邊地區(qū)發(fā)展新機(jī)制、實現(xiàn)興邊富民新途徑。

司法改革

法官檢察官工資制度統(tǒng)一

會議強(qiáng)調(diào)，開展法官、檢察官單獨職務(wù)序列和工資制度改革試點，是促進(jìn)法官、檢察官隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的重要舉措。要突出法官、檢察官職業(yè)特點，對法官、檢察官隊伍給予特殊政策，建立有別于其他公務(wù)員的單獨職務(wù)序列。要注重向基層傾斜，重點加強(qiáng)市(地)級以下法院、檢察院。要實行全國統(tǒng)一的法官、檢察官工資制度，在統(tǒng)一制度的前提下，體現(xiàn)職業(yè)特點，建立與法官、檢察官單獨職務(wù)序列設(shè)置辦法相銜接、有別于其他公務(wù)員的工資制度。要建立與工作職責(zé)、實績和貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的工資分配機(jī)制，健全完善約束機(jī)制，鼓勵辦好案、多辦案。要加大對一線辦案人員的工資政策傾斜力度，鼓勵優(yōu)秀人員向一線辦案崗位流動。

會議指出，要把法律規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利切實落實到位，依法保障律師在辯護(hù)、代理中所享有的各項執(zhí)業(yè)權(quán)利，確保侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為能夠得到及時糾正。

對外開放

利用外資政策不會變

會議強(qiáng)調(diào)，提高利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力，要牢牢抓住體制改革這個核心，堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合，堅決破除一切阻礙對外開放的體制機(jī)制障礙，加快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的制度安排。

會議指出，利用外資是我們的長期方針，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。要把利用外資同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。擴(kuò)大對外開放要同實施“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略緊密銜接起來，同國內(nèi)改革發(fā)展銜接起來。要積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。