據了解,針對目前部分主要農產品價格內外倒掛明顯、農產品庫存龐大、農民種地收益低等問題,國家在“十三五”期間將進行一系列補貼制度和涉農財政資金投入方式改革。
據經濟 參考報9月17日消息,對于接下來一段時間中國農業補貼改革的舉措,多位專家透露,將以調整對生產和貿易產生扭曲作用的政府補貼(“黃箱”政策的一種),逐步擴大“綠箱”政策實施規模和范圍為主。近期推出的農業補貼改革試點就是一項重要實踐,具體而言,就是將中國目前農業補貼主體的農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策合并為“農業支持保護補貼”,政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。
而在涉農財政資金投入方式方面,重點是建立農業農村投入穩定增長機制,但將對“小、散、亂”且效果不明顯的涉農轉移支付資金進行整理,對于目標接近、投入方向類同的涉農專項資金予以整合,而對地方具有管理信息優勢的支出,劃入一般性轉移支付切塊下達。
農業補貼改革試點將已經實施11年的三項主要農業補貼政策合并為一項,對此,有專家告訴記者,目前在許多地方,一些農民即便不種糧,也能得到補貼。而真正從事糧食生產的種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體,卻很難得到除自己承包耕地之外的補貼支持。而三項補貼政策合一之后,20%的農資綜合補貼存量資金用于支持糧食適度規模經營,另外80%加上農民直接補貼和農作物良種補貼資金,用于耕地地力保護,補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農民,可以真正做到“誰種糧誰受益”。
在涉農財政資金投入方式改革方面,中國社科院財經戰略研究院副研究員汪德華表示:“清理整合規范涉農轉移支付,是和我國整體的財政轉移支付制度改革密切相連的。我國專項轉移支付過多、過濫長期為各界所詬病。”汪德華稱,清理整合專項轉移支付是我國財稅改革的一個重點。事實上,專項轉移支付的很多問題集中出現在農業財政補貼上,而農業資金投入主要問題則是多頭投入。“對基層來說,做一件事,其資金往往來自多個部委。小、散、亂、碎片化現象嚴重。”
齊魯證券分析師表示,農業信息化是促進現代農業發展、實現農業效率提升的關鍵。隨著土地流轉加快、種植大戶的崛起,農資綜合服務平臺和農業信息化前景明朗,現代農業變革正加速前行。A股中諾普信、金正大、芭田股份等上市公司,主要涉及農業信息化相關業務。