作為充分競爭類行業，零售國企將堅定實行股權多元化、嚴格績效考核目標。 意見提出根據誰出資誰分類的原則，將國企界定為公益類和商業類，對后者要按照市場化要求實行商業化運作，以績效為主要考核目標。誰出資誰分類原則明確了改革權責，將加快地方國企改革進程， 商貿零售作為充分競爭類行業， 有望成為各地國企改革的領頭羊。我國零售上市企業多由各省市的供銷社和國有商超改制而來，國有比例高，激烈的市場競爭下急需對自身經營進行提效和轉型，未來國資退出或轉化為優先股、引入戰投、資產注入(整體上市)是大概率事件。

由管企業向管資本轉變，引進市場化人才， 提高制度的靈活性和企業競爭力。 意見提出要完善現代企業制度， 引入職業經理人制度，以績效為導向， 實行市場化薪酬， 合理拉開收入分配差距。 國企管理層缺乏激勵、冗員較多等問題一直阻礙著市場化優秀人才的引進和戰略轉型， 費用監督把控不嚴也使得部分國企凈利率處于較低水平。市場化考核機制下，體制和人力制度的松綁將釋放零售國企的業績釋放和轉型動力， 全面提升競爭力； 改革也將加速企業戰略擴張和跨區域并購，鼓勵優秀企業做大做強、提升行業集中度。

目標 2020 年基本完成，探索更多元的資產整合與戰略合作模式。 指導文件要求2020 年前國企改革基本完成且資本配置效率顯著提高，意味著上海、廣東、山東及安徽等重點區域將加快細則落地，其他暫未啟動區域也將加入改革行列。 股權多元化包括引入其他國有資本和各類非國有資本，因此不僅同一控制人旗下存在資產整合可能，不同出資主體可能推進旗下上市國企相互持股、資產注入、產業鏈整合或整體上市， 實現資源優化配置和企業做大做強。既歡迎戰投，也鼓勵國有資本投資高新技術和戰略性產業，零售企業在互聯網改造和模式創新方面潛力巨大，有利于探索包括收購、股權合作等在內的更多元化的電商合作模式。

個股投資建議： 我們一直建議從國企改革啟動較為領先的重點區域、大股東旗下資產質量和盈利改善空間等三個層面甄選國企改革標的，此次國務院國企改革總意見的出臺，將推動重點區域加快后續細則落實和改革落地，也將進一步提振市場對國企改革主題的投資熱情。重點關注重慶百貨(600729)、合肥百貨(000417)、老鳳祥(600612)、 廣百股份(002187)、農產品(000061)、深賽格(000058)。 同時建議投資者關注已啟動混改和員工持股計劃的鄂武商、銀座股份(600858)后續進一步資產整合和盈利改善空間，關注上海本地國企蘭生股份(600826)、益民集團(600824)、新世界(600628)等，湖北國資委旗下武漢中商(000785)、漢商集團(600774)，北京區域重點企業王府井(600859)、 北京城鄉(600861)、首商股份(600723)等。

風險提示： 1、國企改革的政策博弈復雜、延續性不強、實施力度低于預期； 2、消費持續下滑，拖累零售主業表現。