實際上,不只是廣東省,全國各地都在陸續(xù)放開住宅小區(qū)停車價格。今年1月,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于放開部分服務(wù)價格意見的通知》,提出各地“住宅小區(qū)停車服務(wù)”不再實行政府定價。同樣,小區(qū)停車費因“放開”而漲價,也并非廣州僅有的現(xiàn)象。
廣州市部分小區(qū)業(yè)主近日通過堵路、堵門等方式抗議小區(qū)內(nèi)停車費飆升。物管方面則稱,漲價依據(jù)是廣東省放開住宅小區(qū)停車費政府定價、實行市場調(diào)節(jié)價的公文。新華社就此發(fā)表“新華時評”認為,放開住宅小區(qū)停車費政府定價,并非放任停車場經(jīng)營方任意漲價。
實際上,不只是廣東省,全國各地都在陸續(xù)放開住宅小區(qū)停車價格。今年1月,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于放開部分服務(wù)價格意見的通知》,提出各地“住宅小區(qū)停車服務(wù)”不再實行政府定價。同樣,小區(qū)停車費因“放開”而漲價,也并非廣州僅有的現(xiàn)象。
價格“放開”的確不等于“放任”,但是,小區(qū)停車費價格放開后,政府所能采取的管理手段是極為有限的。小區(qū)地面停車位屬業(yè)主所有,另當別論;但地下停車庫一般屬開發(fā)商所有,開發(fā)商委托物管將車位賣給或租給業(yè)主,既然是市場定價,他們便有權(quán)自主定價,只要明碼標價即可。
在小區(qū)停車,不同于到菜市場選購白菜,人們住在哪個小區(qū)就得在哪個小區(qū)停車。地面停車位很有限,而地下車庫屬于開發(fā)商,這樣,就形成了一種“自然壟斷”,業(yè)主們別無選擇,只能被迫接受高價。
眾所周知,在壟斷領(lǐng)域是不適宜實行市場定價的,因為這會導(dǎo)致不公平交易,以及“質(zhì)劣價高”現(xiàn)象。為了避免這些問題,在壟斷領(lǐng)域一般實行政府定價,比如水、電、氣、油乃至公路收費等等,皆是如此。
放開小區(qū)停車價格的初衷良好,是為了“使市場在資源配置中起決定性作用,促進相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展”,但要看到,小區(qū)停車服務(wù)不具備充分的競爭條件,取消政府定價未必能發(fā)揮市場對資源的配置作用,反而導(dǎo)致廣大業(yè)主的利益受損。
逐步縮小政府定價的范圍,是推進市場化改革的題中之義。而在此過程中,也要防止“泛市場化”傾向,這方面我們有過不少教訓(xùn),比如已被證明失敗的醫(yī)療市場化改革,比如一些城市曾走過“公交市場化”的彎路。就“停車難”問題而言,筆者認為,為了鼓勵社會資本修建更多的停車場(庫),社會停車場(庫)的停車價格可以放開,但住宅小區(qū)停車位則應(yīng)區(qū)別對待。