在習(xí)奧會期間，中美雙邊投資協(xié)定(B?IT )談判有望取得實質(zhì)性進(jìn)展。彼得森經(jīng)濟研究所的報告預(yù)測，從全球經(jīng)濟合作看，中美BIT將給世界不同經(jīng)濟體在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域提供高標(biāo)準(zhǔn)的示范標(biāo)本。

中美經(jīng)濟在中美關(guān)系上一直起到“壓艙石”和“推進(jìn)器”的作用。作為世界最大的發(fā)展中國家和世界最大的發(fā)達(dá)國家，中美之間的互相投資卻發(fā)生了較大的扭轉(zhuǎn)。過去幾年，中國對美投資快速增長，中國對美國直接投資已實現(xiàn)資本凈輸出。而美國對中國投資逐年下降。

多位專家在接受南都記者采訪時表示，對于日益加速增長的中國對美投資，美國方面的態(tài)度是復(fù)雜的。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部世界經(jīng)濟研究室副研究員張茉楠對南都記者表示，一方面美國歡迎一部分企業(yè)對美投資，另外一方面卻感到威脅。

而就在習(xí)奧會期間，中美雙邊投資協(xié)定(BIT )談判有望取得實質(zhì)性進(jìn)展。彼得森經(jīng)濟研究所的報告預(yù)測，從全球經(jīng)濟合作看，中美BIT將給世界不同經(jīng)濟體在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域提供高標(biāo)準(zhǔn)的示范標(biāo)本。

中美互投“一升一降”

作為世界最大的發(fā)展中國家和世界最大的發(fā)達(dá)國家，中美之間經(jīng)濟合作規(guī)模在不斷增長。數(shù)據(jù)顯示，2014年，中美雙邊貿(mào)易規(guī)模達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的5551億美元，比建交初期擴大了227倍；雙向投資存量超過14200億美元。目前，中國已經(jīng)是美國第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場和第一大進(jìn)口來源地，而美國則是中國第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第五大進(jìn)口來源地。

然而，在不斷增長的數(shù)字背后，中美的關(guān)系增長卻發(fā)生了變化。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英接受南都記者采訪時對此總結(jié)，雙方在投資上出現(xiàn)了“一升一降”的態(tài)勢。升是指中國對美投資在不斷加大，且進(jìn)入了快速增長期。而降則體現(xiàn)在美國對中國的投資總體上呈現(xiàn)下降的趨勢。

美國榮鼎咨詢集團報告指出，2014年，中國對美國的直接投資連續(xù)第二年突破100億美元大關(guān)，在美共完成152宗投資交易，其中并購交易數(shù)量達(dá)92宗，創(chuàng)歷史新高。事實上，這個拐點出現(xiàn)在去年，去年中國對美國直接投資已實現(xiàn)資本凈輸出，順差為52.26億美元，中國在美國設(shè)立境外企業(yè)超過3000家，對美各類投資存量達(dá)到652.2億美元。從具體投資行業(yè)來看，2014年，中國企業(yè)對美國信息和通信技術(shù)的投資規(guī)模最大，達(dá)到57.5億美元，占當(dāng)年中國在美投資總額的約48%；房地產(chǎn)業(yè)是中國企業(yè)去年對美投資的第二大領(lǐng)域，投資金額達(dá)到31億美元。美國已經(jīng)成為中國對外投資第三大目的地，排在中國香港和澳大利亞之后。

而美國方面，據(jù)日前商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，全國實際使用外資853.4億美元，其中美國對華投資16.7億美元，同比下降19.6%。

中資企業(yè)赴美投資熱情高

商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表張向晨在總結(jié)今年前8個月中美經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系時表示，盡管中國對美投資存量仍然不高，但增長比較快。2014年，中國對美國的直接投資存量達(dá)到了75 .96億美元，這是一個創(chuàng)紀(jì)錄的數(shù)字，實現(xiàn)了對美國直接投資項下資本的凈輸出。他指出，從行業(yè)分布上看，行業(yè)分布比較廣泛，但相對集中。中國對美國投資覆蓋了18個行業(yè)大類，從存量的行業(yè)分布看，在金融、制造、采礦、房產(chǎn)這4個領(lǐng)域的投資達(dá)到479 .7億美元，占到各類投資近八成。從境外企業(yè)數(shù)量看，制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)(批發(fā)和零售業(yè)主要是從事進(jìn)出口貿(mào)易的)，占中國在美設(shè)立企業(yè)數(shù)量的62%。而榮鼎咨詢集團報告指出，2015年上半年，中國對美投資達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的64億美元，其中一半以上進(jìn)入房地產(chǎn)和酒店業(yè)。

張晨提到，中國對美投資的并購規(guī)模在不斷擴大，但是這種并購大多是通過再投資的方式來實現(xiàn)的，從投資主體上看，對美國的投資主體多元化，但涉及的領(lǐng)域差異明顯。中國各類企業(yè)對美國的投資是比較活躍的，國有企業(yè)投資的領(lǐng)域集中在油氣及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，其他行業(yè)則是由中國非國有企業(yè)主導(dǎo)。

珠三角一家已經(jīng)在美進(jìn)行投資的電器企業(yè)國際部負(fù)責(zé)人告訴南都記者，赴美投資也給中國企業(yè)帶來諸多實惠。中美之間逐漸縮小的制造業(yè)成本差距是很多中國企業(yè)赴美建廠的最主要因素。同時，中企也能夠更接近北美客戶，有助于企業(yè)規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義，并學(xué)習(xí)成熟商業(yè)社會的運行規(guī)則。

然而，從美國的市場角度看，對于日益加速增長的中國對美投資，美國方面的態(tài)度卻是復(fù)雜的。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部世界經(jīng)濟研究室副研究員張茉楠對南都記者表示，一方面美國歡迎一部分企業(yè)對美投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正好迎合了美國是需要有一輪基礎(chǔ)設(shè)施投資的需要。但同時美國認(rèn)為，中國在某些領(lǐng)域與之形成競爭，會以威脅到他們的國家安全為由頭，阻擋中國企業(yè)進(jìn)入。實際上美國也是完全從自己國家利益考慮，認(rèn)為對自己有利的就會非常歡迎，而如果形成威脅的美國也會警惕。

社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長李向陽接受南都采訪時亦表示，美國對此比較矛盾。總體上是有利于美國，不管是本屆政府倡導(dǎo)的制造業(yè)回歸，工業(yè)化等口號，都需要外國資本的投入，因此對于這些總體上是持肯定和歡迎的態(tài)度。“但因為這些企業(yè)是中國的，又會讓他們有一種內(nèi)在的擔(dān)憂。”李向陽認(rèn)為，這種擔(dān)心來源于守成大國對崛起的新興大國的一種天然的擔(dān)憂。

中美投資雙向互補

事實上，中國加大對美投資，不僅有利于美國經(jīng)濟，同時解決美國的就業(yè)問題。美中關(guān)系全國委員會和榮鼎集團聯(lián)合發(fā)布的最新報告顯示，過去5年，中國對美投資額增長9倍，中國企業(yè)的美國雇員人數(shù)增長5倍。截至2014年底，中企在美投資額達(dá)460億美元，雇傭全職美國員工8萬多名，投資范圍遍及美國90%的州。后危機時代，美國亟須從外國投資中汲取推動經(jīng)濟和就業(yè)增長的養(yǎng)分，中國投資者帶來了他們渴求已久的資金以及有著13億人口的巨大市場。

美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪認(rèn)為，中國企業(yè)來美國投資不僅帶來了就業(yè)和稅收，還可以幫助美國一些行業(yè)實現(xiàn)復(fù)興。陳鳳英認(rèn)為，一些美國企業(yè)在全球化競爭的環(huán)境下沒能形成規(guī)模經(jīng)濟，險遭淘汰。而具有全球資源優(yōu)化整合能力的中國公司可以幫助這些美國企業(yè)降低總成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

對于中美之間的互投，張茉楠如此總結(jié)：“原來中國更多的是商品出口，隨著投資的加大、企業(yè)在海外設(shè)立基地或者并購，實際上很多領(lǐng)域中美間已經(jīng)不完全是中國公司，已經(jīng)變成了你中有我，我中有你的性質(zhì)。”張茉楠認(rèn)為，這種投資的性質(zhì)包括從貿(mào)易、股份的合作到市場、渠道的合作，是一種全方位的合作，僅是單向的投資，更多的是雙向、在重大領(lǐng)域由股份合作、市場合作引發(fā)的投資。

萬向集團美國公司總裁倪頻說，中美經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段有很大差異，經(jīng)濟具有很強的互補性。在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，這種互補性帶來的資源整合效應(yīng)將在企業(yè)運營中轉(zhuǎn)化為獨特的比較競爭優(yōu)勢。

事實上，如果說早期中國對美投資更多地體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈低端對高端的補充上，那么現(xiàn)在，中企與美企、高端與低端之間均已顯示出雙向互補的特征。

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BIT談判有望出現(xiàn)實質(zhì)性進(jìn)展

在中美經(jīng)濟，特別是中美互相投資上，中美雙邊投資協(xié)定(B IT )談判，是2015年中美關(guān)系的重點。

于2008年正式啟動的中美B IT談判至今經(jīng)過了21輪正式磋商。而其中最為關(guān)鍵的負(fù)面清單談判有望在今年年內(nèi)啟動。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所所長達(dá)巍向南都記者表示，這次“習(xí)奧會”有可能實現(xiàn)實質(zhì)性突破的兩個方面中就包括中美雙邊投資協(xié)定的談判能夠取得實質(zhì)性進(jìn)展。

負(fù)面清單交換進(jìn)入第二輪

據(jù)悉，今年6月，在中美第十九輪BIT談判中，雙方首次交換了負(fù)面清單，正式開啟負(fù)面清單磋商模式。第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話同意在9月交換第二輪負(fù)面清單。看清單改進(jìn)出價要求，美國希望中國能向外資進(jìn)一步切實大幅開放市場，繼續(xù)減少外商投資目錄和自貿(mào)區(qū)的行業(yè)限制，簡化外國直接投資程序，用備案制取代審批制；而中國則希望美國在負(fù)面清單中對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重要技術(shù)和國家安全等內(nèi)容做出準(zhǔn)確定義，并對中方在美投資的連續(xù)性與確定性提供保證。

中國市場學(xué)會理事、經(jīng)濟學(xué)教授張銳表示，初步估計，BIT中國至少有100多個行業(yè)會向美方企業(yè)開放投資，包括目前存在限制的金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)、汽車工業(yè)、醫(yī)療領(lǐng)域等，而這些行業(yè)，恰恰都是混合所有制改革的重點地帶，由此也不難想象，一旦BIT正式落地，美國企業(yè)將會獲得更多深度參與中國國有企業(yè)經(jīng)營與管理的機會；不僅可在中國基礎(chǔ)設(shè)施與工程建設(shè)領(lǐng)域輸出和發(fā)揮資本與技術(shù)優(yōu)勢，還能借助中國“一帶一路”的戰(zhàn)略輸出平臺進(jìn)軍相關(guān)國家的廣袤市場，其最終的投資回報不可估量。

BIT“大紅包”關(guān)乎亞太甚至全球

他認(rèn)為，中國對美投資方面，假如通過BIT能進(jìn)一步降低中資企業(yè)進(jìn)入門檻，更多吸收像華為、中興這樣的優(yōu)質(zhì)中國企業(yè)，美國“再工業(yè)化”的底氣將更顯充沛。而就美國投資中國方面，BIT不僅可以加固和穩(wěn)定美國在華的絕大部分存量資本，而且會以更大的增量資本對沖流出資本，從而維持和提升美國企業(yè)對華投資的熱度，進(jìn)而加強其對中國經(jīng)濟增長的輔助動能。

不過，張茉楠在采訪中亦提到，B IT以外，美國推動的T PP(編者注：即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，也被稱作“經(jīng)濟北約”)有可能在今年達(dá)成初步意向。BIT和T PP之間的投資協(xié)定是否有沖突矛盾，如果中國在很多領(lǐng)域BIT受T PP限制，實際也會給未來帶來潛在的風(fēng)險，這些方面都還需要不斷磨合。

彼得森經(jīng)濟研究所的報告預(yù)測，從全球經(jīng)濟合作看，中美B IT將給世界不同經(jīng)濟體在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域提供高標(biāo)準(zhǔn)的示范標(biāo)本，從而加大資本跨國流動的活躍程度。鑒于兩國分別在T PP和R E C P中的貿(mào)易分量與實際影響力，將可促成T PP和R CEP的融合，并最終形成醞釀、協(xié)商了很久的FT A A P(亞太自由貿(mào)易區(qū))。這意味著，這份由B IT所溢出的“大紅包”對于亞太地區(qū)乃至全球各國而言都格外厚重。